Решение № 2-271/2020 2-271/2020(2-3315/2019;)~М-3189/2019 2-3315/2019 М-3189/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-271/2020

57RS0(номер обезличен)-47 производство №-2-271/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 /доверенность (адрес обезличен)4 от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО3 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с правом на отселение. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. При этом, ответчик признал за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживание и работой на загрязненной территории, однако, не учел период ее проживания и работы на территории г. Тула-50 (поселок Славный) с июня 1990 года по 2011 год, так как указанный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Полагала данный отказ необоснованным, поскольку г. Тула-50 был территориально привязан к д. Прилепы Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области. Указанная территория относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена), в связи с чем считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста. По изложенным основаниям истец ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с даты обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в иске, просили суд признать за истцом право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории зон с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с даты обращения, то есть с (дата обезличена). ФИО1 суду пояснила, что с августа 1989 года по июль 1990 года была зарегистрирована и проживала в д. Хлопово, Арсеньевского района, Тульской области, указанная территория относилась к зоне проживания с правом на отселение, с июля 1990 года по апрель 2011 года была зарегистрирована и проживала в поселке Славный, который был создан на территории бывшей военной части Тула-50, относившейся к населенному пункту п. Прилепы, Арсеньевского района Тульской области, указанная территория являлась зоной проживания с правом на отселение. Пенсионный фонд признал право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения общеустановленного возраста на 2 года в связи с работой на территории зоны с правом на отселение в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Стрикинской средней школе Арсеньевского района, Тульской области, при этом период проживания и работы составил более 8 лет, однако, с августа 2001 года по август 2011 года она проживала и работала в г.Тула-50 (пгт. Славный), в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста еще на три года, и пенсия ей должна быть назначена с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена). Данные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, места работы.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 не имеется, так как г. Тула-50 не поименован в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем истец не имеет права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области как зона проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998, а на основании Перечня, установленного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, действующего с 01.02.1998 по 20.10.2015, территория населенного пункта д. Прилепы Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на пять лет в связи с проживанием и работой на территории зоны с правом на отселение.

Письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в связи с проживанием и работой на территории зоны с правом на отселение, поскольку периоды проживания и работы на загрязненной территории, подтвержденные документально, с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) за исключением декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, составляют в общей сложности 8 лет 9 месяцев 19 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста по достижении 53 лет. При этом, период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) и работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в административно-территориальном образовании Тула-50 (пгт. Славный), не приняты во внимание, поскольку населенный пункт не поименован перечнями (л.д. 7,8).

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) выданной УК ООО «ЖСО», ФИО1 была зарегистрирована и проживала в пгт. Славный (Тула-50) с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 20).

Из трудовой книжки ФИО1, а также справки средней общеобразовательной школы муниципального образования «Славный» (номер обезличен) от (дата обезличена), следует, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в средней школе административно-территориального образования «Тула-50» учителем русского языка и литературы (л.д. 9-16, 21).

То обстоятельство, что территория населенного пункта Тула-50 располагалось в районе д. Прилепы и в границах зон радиоактивного загрязнения подтверждается представленными в материалы дела документами.

Так, из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) средней общеобразовательной школы муниципального образования «Славный» следует, что за работу на территории, пострадавшей от Чернобыльской АЭС, ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск (л.д. 53).

В связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения ФИО1, а также ее муж и сын пользовались соответствующими льготами, о чем им были выданы удостоверения, в которых указано наименование населенного пункта проживания (работы) - д. Прилепы (Тула-50) Арсеньевского района, Тульской области (л.д. 22, 48-50).

По информации Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации муж истца – ФИО4 проходил службу в период с 1988 по 1997 в войсковой части (номер обезличен), расположенной на территории – Тула-50, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем ему предоставлялся дополнительный отпуск и денежная компенсация (л.д. 57-58).

По сведениям комитета Тульской области по природным ресурсам и экологии №-ВС74-13/156 от 14.04.2003 уровень радиоактивного загрязнения почвы на территории населенного пункта АТО «Тула-50» составляет 4,13 ки/км2, что соответствует зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 60).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой и проживанием на территории населенного пункта Тула-50 за истцом ФИО5, проходившей службу в той же войсковой части, что и муж истца, которая располагалась в границах зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит, что истцом ФИО1 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт ее проживания и работы в период с 24.08.2001 по 21.08.2011 в территориальном образовании Тула-50, расположенном в районе д. Прилепы, Арсеньевского района, Тульской области, указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что действующим законодательством, в частности нормами закона №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предусмотрено суммирование уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах по уровню радиационного загрязнения, о чем разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации №-593-О от 24.03.2015, где указано, что часть вторая статьи 3 названного Закона такой возможности не предусматривает.

Поскольку ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением – (дата обезличена) не достигла возраста 52 лет, то есть право на досрочное назначение пенсии у нее на тот момент не возникло, суд полагает, что пенсия ей не может быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков