Решение № 2-2217/2025 2-2217/2025~М-1180/2025 М-1180/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-2217/2025

Дело № 2-2217/2025

УИД 27RS0003-01-2025-001995-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.

при секретаре Андреенкове Д.О.,

с участием помощника прокурора – Сультимовой Ц.Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО2, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» о признании сертификата недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к ФИО2 и о признании патента и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительными.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ответчик обратился с заявлением о выдачи ему патента для осуществления трудовой деятельности, представив сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученный в результате преступных действий, и содержащий ложные и не соответствующие действительности данные об успешной сдаче им экзамена.

Определением суда от 25 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: УМВД России по Хабаровскому краю и ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы».

В порядке статьи 39 ГПК РФ заместитель прокурора отказался от искового требования в части признания патента недействительным, производство по делу в указанной части прекращено судом определением от 26.05.2025.

Определением суда от 26.05.2025 процессуальный статус ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» изменен на соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое требование о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительными, просил удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по всем известным суду адресам путем направления заказной корреспонденции. Согласно сведениям УМВД России по Хабаровскому краю 09.11.2024 покинул территорию Российской Федерации.

Соответчик ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» в судебное заседание не явилось, извещен судом надлежащим образом, суду направлен письменный отзыв на иск, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Третье лицо УМВД России по Хабаровскому краю суду направило отзыв на иск, в котором выразило правовую позицию относительно спора, просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного разбирательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора, оценив и исследовав письменные материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, ФИО2 является иностранным гражданином - гражданин Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент серии ПР №, а также ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат регистрационный № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Экзамен проведен ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы».

Согласно статье 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 ГПК РФ, действует в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обращаясь в суд с иском ссылался на недействительность сертификата по причине того, что он получен ответчиком в результате преступных действий и содержании ложных сведений о результатах сдачи экзамена.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 № 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина" включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Основания для аннулирования территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел патента выданного иностранному гражданину перечислены в пункте 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

Судом установлено, что сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации является обязательным документом для получения иностранным гражданином патента на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего спора ответчик ФИО2 покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, действующего патента не имеется.

При этом, судом не установлен факт нарушения соблюдений процедуры проведения экзамена в соответствии с законом.

Суду со стороны ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» представлены письменные доказательства в части касающейся проведения экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а именно: заявление ФИО2, контрольные измерительные материалы, а также видео запись на флеш-носителе.

Таким образом, судом не установлено факта не соблюдения процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО2 допустимого законодательством уровня знаний русского языка, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

При этом суд не вправе давать самостоятельную оценку знаний иностранным гражданином русского языка.

Приложенные к исковому заявлению обвинительное заключение по обвинению ФИО5, ФИО6 оглы, ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ, утвержденное прокурором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве свидетеля не являются надлежащими доказательствами по делу, свидетельствующими о не соблюдении процедуры экзамена.

Как следствие этому, с учетом установленных по делу обстоятельств, и отсутствия бесспорных доказательств недействительности сертификата, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО2, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» о признании патента и сертификата недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО2, федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» о признании патента и сертификата недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.

Судья В.В. Нелюбина