Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-45/2021 М-45/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-129/2021

Дело 2а-129/2021 УИД: 66RS0044-01-2021-00077-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года пгт. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Порубовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Чикуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к М.А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с М.А.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 91 руб. 73 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 6 884 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 21 руб. 51 коп. В обоснование административного иска указано на то, что административный ответчик с 23.07.2012 зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего в Ассоциации «Межрегиональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих», в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. В сроки определенные Налоговым кодексом РФ М.А.А. не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за период 2019 год в фиксированном размере. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате указанных страховых взносов, административным истцом начислены пени на образовавшуюся недоимку, в адрес административного ответчика направлено требование № от 16.01.2020 об уплате страховых взносов, пени. В добровольном порядке данное требование административным ответчиком также не исполнено, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области, административный ответчик М.А.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Шалинского районного суда <адрес>, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В материалах дела имеются расписки в получении судебного извещения, согласно которой Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области извещена – 09.03.2021, а также изложенное в административном исковом заявлении ходатайство административного истца о рассмотрении дела без участия представителя; М.А.А. извещен - 05.03.2021.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание разумные сроки рассмотрения данной категории административных дел, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений этого пункта.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные управляющие являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период), данные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 названного Кодекса (подпункт 1); страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 указанного Кодекса (подпункт 2).

В силу статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период указанными выше плательщиками, производится ими самостоятельно (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2).

Кроме того, согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, М.А.А., не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за период 2019 год в установленный законом срок, то есть не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год составил - 29 354 руб. 00 коп., размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год составил - 6 884 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику М.А.А. начислены пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2020 по 15.01.2020 в сумме 91 руб. 73 коп., по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2020 по 15.01.2020 в сумме 21 руб. 51 коп.

14.02.2020 налоговым органом в адрес М.А.А. по почте заказным письмом направлено требование № об уплате в срок до 26.02.2020 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 руб. 00 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб. 00 коп., а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 91 руб. 73 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 21 руб. 51 коп.

Вопреки доводам административного ответчика, изложенным в заявлении об отмене судебного приказа, с учетом поступивших по судебному запросу сведений из КРСБ по страховым взносам, налогам, размер взыскиваемых сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, а также пени, начисленных на недоимку по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, судом проверен, соответствует материалам дела, арифметически верен.

Учитывая, что требование № от 16.01.2020 административным ответчиком М.А.А. в установленный срок (26.02.2020) не исполнено, административный истец 02.09.2020 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены определением мирового судьи от 23.11.2020 - в суд с административным исковым заявлением (06.02.2021) в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Таким образом, начиная с 01.01.2017 по указанным полномочиям налоговые органы являются правопреемниками Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, установленные статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не нарушены.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с М.А.А., указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 26.08.2020, соответственно, к мировому судье судебного района в котором создан Шалинский районный суд Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился по истечении установленного законом срока 02.09.2020, судебный приказ был выдан 09.09.2020. Административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Определением мирового судьи от 23.11.2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями. В суд с административным исковым заявлением МИФНС России № 30 по Свердловской области обратилась в установленный законом срок 09.02.2021.

Учитывая, что крайний срок для добровольного исполнения требования об уплате недоимки, пени установлен до 26.02.2020, срок на обращение в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации у административного истца истекал 26.08.2020, однако на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 02.09.2020, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Административным истцом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд в период с 26.08.2020 по 02.09.2020 не представлено. Из материалов дела не следует, что со стороны административного истца в указанный период предпринимались меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом не представлено.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 30 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к М.А.А. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2019 год, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2021 года.

Председательствующий: М.В. Порубова