Постановление № 5-875/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-875/2018

№ 5-875/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» июня 2018 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Из представленных материалов дела следует, что <дата> на основании статьи 119 Таможенного кодекса Таможенного союза и на основании предписания начальника Таганрогской таможни от <дата> № на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, должностными лицами Таганрогской таможни был произведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>, ОАО «Центральный рынок», торговое место № В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> № у ИП ФИО1 среди реализуемой продукции было обнаружено 10,50 кг мясной продукции и колбасных изделий, страна происхождения Р.Украина, код ТН ВЭД ЕАЭС 160100 - «колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе». Документы, подтверждающие качество обнаруженной мясной продукции и колбасных изделий, общим весом 10,50 кг у ИП ФИО1 отсутствовали.

Из объяснений ИП ФИО1 от <дата> следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории центрального продовольственного рынка г. Таганрога (ОАО «Центральный рынок»), торговое место №, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проведения <дата> таможенного осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес> на торговом месте № был выявлен факт реализации мясной продукции и колбасных изделий, в количестве 10,50 кг, страна происхождения Украина. Данную продукцию ИП ФИО1 приобрела в <адрес>. Документов подтверждающих качество продукции, а также подтверждающих ввоз на территорию РФ ей не представили. Далее приобретенную продукцию ИП ФИО1 перевезла на торговое место, расположенное на территории центрального продовольственного рынка г. Таганрога для последующей реализации. О том, что мясная продукция, произведенная на Украине, запрещена к ввозу на территорию Российской Федерации и реализации, она не знала.

29.09.2017 товар, мясная продукция и колбасные изделия, общим весом 10,50 кг был изъят должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (акт №1 о факте изъятия запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 29.09.2017).

02.10.2017 товар, мясная продукция и колбасные изделия, общим весом 10,50 кг был уничтожен должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в крематоре путем сжигания до зольного остатка (акт №1 об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 02.10.2017).

13.10.2017 по факту реализации ИП ФИО1 мясной продукции и колбасных изделий, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» заместителем Таганрогского транспортного прокурора Кураковым А.А. было возбуждено дело об АП путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФТС ЮТУ Таганрогская таможня ФИО2 и помощник Таганрогского транпортного прокурора Маштак Р.В., указали на доказанность вины и отсутствие процессуальных нарушений.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1 вину признала, просила заменить административное наказание на предупреждение.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На дату совершения административного правонарушения (29.09.2017) порядок применения запретов и ограничений регламентировался Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством - в соответствии с Законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 100 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства Таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие вешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах» от 30.12.2006 №281-ФЗ (далее - Закон) для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться - специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Согласно Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 запрещены к ввозу в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 №305 и от 30.06.2017 №293» (далее - Перечень сельскохозяйственной продукции) товар, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе (код ТН ВЭД ЕАЭС 160100) запрещен к ввозу в РФ. Факт наличия на территории РФ товара, запрещенного к ввозу, свидетельствует о незаконности его ввоза.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Место совершения правонарушения: <адрес> центральный продовольственный рынок г. Таганрога (ОАО «Центральный рынок») - место хранения и реализации продукции.

Дата совершения правонарушения <дата>.

Частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 01.01.2018 порядок применения запретов и ограничений регламентируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Согласно пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. Так ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно- эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. Согласно ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную Территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов. В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС. В соответствии с п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

С учетом положения ст. 1.7 КоАП РФ подлежат применению нормы ТК ТС действовавшие во время совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, т.е. на <дата>.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, выразившееся в приобретении и пользовании товарами, мясным вяленным продуктом с наименованием «НАПОЛI», общим весом 0,600 кг; колбасой сырокопченой с наименование: «Московська», общим весом 0,800 кг; колбасой сырокопченой с наименованием «Ужгородська», общим весом 0,550 кг; продуктом из мяса с наименованием «СЛОЙКА», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой с

Наименованием «РЕД энд ВАЙТ», общим весом 0,600 кг; ветчиной из свинины сырокопченой с наименованием «Монблан», общим весом 0,850 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «Московська», общим весом 0,400 кг; колбасой с наименованием «Дворянська», общим весом 0,550 кг; колбасой салями с наименованием «Брicтольська», общим весом 0,550 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «ТРОIЦЬКА», общим весом 1,550 кг; колбасой с наименование «Софiiвська», общим весом 0,550 кг; ветчиной сырокопченой с наименованием «ОРНАМЕНТ ЗАКАРПАТТЯ», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой c наименованием «МЯСНОЙ КОКТЕЛЬ», общим весом 0,300 кг; мясным вяленным продуктом с наименованием «КАЧЧIАТОРI», общим весом 0,500 кг; колбасой сыровяленой из мяса птицы с наименованием «Дунайська», общим весом 0,700 кг страна происхождение Украина, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза и в отношении которых не соблюдены запреты установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются:

1) Копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от

29.09.2017 №10319000/210/290917/А000039;

2) Копией акта №1 от 29.09.2017 о факте изъятия запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) Копией акта №1 от 02.10.2017 об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) Объяснением ИП ФИО1 от 13.10.2017 и протоколом опроса ИП ФИО1 от 13.11.2017, 5) Протоколом опроса ГГТИ ОТКПВТ таможни ФИО3 от 03.11.2017,

6) Протоколом опроса уполномоченного по ОВД ОАР таможни ФИО4 от 08.11.2017,

7) Копией письма ИП ФИО5 от 20.11.2017 №22,

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10319000-1533/2017 является товар, мясной вяленный продукт с наименованием «НАПОЛI», общим весом 0,600 кг; колбасой сырокопченой с наименование: «Московська», общим весом 0,800 кг; колбасой сырокопченой с наименованием «Ужгородська», общим весом 0,550 кг; продуктом из мяса с наименованием «СЛОЙКА», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой с Наименованием «РЕД энд ВАЙТ», общим весом 0,600 кг; ветчиной из свинины сырокопченой с наименованием «Монблан», общим весом 0,850 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «Московська», общим весом 0,400 кг; колбасой с наименованием «Дворянська», общим весом 0,550 кг; колбасой салями с наименованием «Брicтольська», общим весом 0,550 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «ТРОIЦЬКА», общим весом 1,550 кг; колбасой с наименование «Софiiвська», общим весом 0,550 кг; ветчиной сырокопченой с наименованием «ОРНАМЕНТ ЗАКАРПАТТЯ», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой c наименованием «МЯСНОЙ КОКТЕЛЬ», общим весом 0,300 кг; мясным вяленным продуктом с наименованием «КАЧЧIАТОРI», общим весом 0,500 кг; колбасой сыровяленой из мяса птицы с наименованием «Дунайська», общим весом 0,700 кг. Страной происхождения данной продукции согласно информации на упаковке являлась Украина. Указанные товары классифицировались в субпозиции 1601 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.12.2017 №12406020/0044598 и в соответствии с Постановлениям Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305 и от 30.06.2017 №293», Федеральным законом от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и Постановления Правительства РФ от 27.12.1996 №1575 «Об утверждении правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке», колбасные и мясные изделия, производства Украина, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000-1533/2017, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, не отвечают требованиям, предъявляемым к реализации на территории РФ, не могут быть реализованы на территории Российской Федерации и рыночной стоимости на 29.09.2017 не имеют.

Дополнительно экспертом сообщено, что в ходе анализа рынка продаж однородных товаров реализуемых на территории РФ установлено, что общая рыночная стоимость товара, колбасных и мясных изделий общим весом 10,50 кг, отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию на 29.09.2017, составила 8413,00 рублей.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 06.04.2018 №12406002/0008394 товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000- 1533/2017, а именно мясная продукция 15-ти наименований: мясной вяленый продукт с наименованием «НАПОЛI», общим весом 0,600 кг; колбасой сырокопченой с наименование: «Московська», общим весом 0,800 кг; колбасой сырокопченой с наименованием «Ужгородська», общим весом 0,550 кг; продуктом из мяса с наименованием «СЛОЙКА», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой с Наименованием «РЕД энд ВАЙТ», общим весом 0,600 кг; ветчиной из свинины сырокопченой с наименованием «Монблан», общим весом 0,850 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «Московська», общим весом 0,400 кг; колбасой с наименованием «Дворянська», общим весом 0,550 кг; колбасой салями с наименованием «Брicтольська», общим весом 0,550 кг; колбасой варено-копченой с наименованием «ТРОIЦЬКА», общим весом 1,550 кг; колбасой с наименование «Софiiвська», общим весом 0,550 кг; ветчиной сырокопченой с наименованием «ОРНАМЕНТ ЗАКАРПАТТЯ», общим весом 1,00 кг; колбасой сырокопченой c наименованием «МЯСНОЙ КОКТЕЛЬ», общим весом 0,300 кг; мясным вяленным продуктом с наименованием «КАЧЧIАТОРI», общим весом 0,500 кг; колбасой сыровяленой из мяса птицы с наименованием «Дунайська», общим весом 0,700 кг страна происхождение Украина, является запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации, не может быть реализован на территории Российской Федерации и рыночной стоимости не имеет, в том числе и по состоянию на 29.09.2017.

Поскольку товары, запрещенные к ввозу на территорию РФ, не могут быть реализованы, они отсутствуют в рыночном сегменте, вследствие чего не сопоставимы по характеристикам и условиям продаж с идентичными однородными) товарами. Поэтому применение корректировок рыночной стоимости, в том числе с использованием коэффициента, характеризующего развитие человека в странах и регионах мира, для исследованного товара не представляется целесообразным.

Дополнительно экспертом сообщено, что в ходе анализа рынка продаж однородных товаров реализуемых на территории РФ установлено, что средняя рыночная стоимость товара аналогично исследуемого и отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию на 29.09.2017, составляет 8289,22 рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются отношения в области таможенного дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП России, выражается в пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Из материалов дела следует, что у ИП ФИО1 выявлена запрещения к ввозу на территорию России продукция, в отношении которой Россией приняты специальные экономические меры и установлены запреты, что является нарушением Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах», постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305 и от 30.06.2017 №293» и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную граница Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административное правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае, из протокола опроса ИП ФИО1 следует, что мясные и колбасные изделия ИП ФИО1 приобрела в <адрес> у ФИО13, осуществляющего свою деятельность на оптово-розничной базе «Ростагроснаб», расположенной по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих качество продукции, а также подтверждающих ввоз на территорию Российской Федерации ей не представили. Однако, согласно письму ФИО15 <дата> №, ФИО16 на территории базы «<адрес> никакой деятельности не ведет. О том, что товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС незаконно, ИП ФИО1 не знала. Кроме этого, согласно протоколу опроса ИП ФИО1, о том, что колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, а также готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, страной происхождения которых является Украина и входящие в перечень товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305 и от 30 июня 2017 г. №293», запрещены к ввозу в РФ, ИП ФИО1 не знала.

Обязанность лица выполнить обязанности в сфере таможенных правоотношений следует из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, дельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ИП ФИО1 не предвидела возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя могла и должна была предвидеть, и тем самым совершила правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ по неосторожности.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина ИП ФИО1 в его совершении.

Согласно программному средству АИС Правоохрана - КПС «Административные правонарушения» ИП ФИО1 привлеченной к - министративной ответственности за нарушение таможенного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ не значится.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывается имущественное и финансовое положение физических и юридических лиц. Данные сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, подлежат выяснению и указываются в протоколе об административном правонарушении, а также в определении либо постановлении выносимых по результатам рассмотрения дела.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ признала и в содеянном раскаялась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

Предмет административного правонарушения, мясная продукция и колбасные изделия общим весом 10,50 кг, 29.09.2017 по акту №1 от 29.09.2017 был изъят должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия и 02.10.2017 согласно акту №1 от 02.10.2017 был уничтожен должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в крематоре путем сжигания до зольного остатка.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Датой совершения административного правонарушения является 29.09.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 29.09.2019.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая то обстоятельство, что предмет административного правонарушения мясная продукция и колбасные изделия общим весом 10,50 кг, – уничтожены, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать виновной ИП ФИО1, <дата> года рождения в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья

Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.