Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-5801/2016 М-5801/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017 27 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница») обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам В от <Дата>. В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение решения Октябрьского районного суда города Архангельска по делу <№>, вступившего в законную силу <Дата>, о понуждении в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Лисестрово», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: автоматическим дефибриллятором, экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, кислородным ингалятором, сухожаровым шкафом или автоклавом, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), стетоскопом акушерским, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни, аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), укладкой для оказания помощи про остром коронарном синдроме, укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; обязании в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Талаги», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, столом манипуляционным, столом инструментальным, тумбочками медицинскими, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, кислородным ингалятором, сухожаровым шкафом или автоклавом, стерилизатором электрическим средним, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), стетоскопом акушерским, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); обязании в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Лявля», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: автоматическим дефибриллятором, экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, столом инструментальным, тумбочками медицинскими, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, сухожаровым шкафом или автоклавом, стерилизатором электрическим средним, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), укладками для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, холодильником для хранения биопрепаратов (вакцин). С вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Для исполнения решения суда истцу необходимо потратить более 100 000 рублей, однако при сложившихся обстоятельствах в 2016 году исполнение указанного решения не предоставлялось возможным. ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, целью деятельности которой является обеспечение доступной медицинской помощи населению МО «Приморский муниципальный район» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности. Целевые бюджетные средства и средства обязательного медицинского страхования не предусматривают приобретение оборудования, следовательно оно могло быть приобретено только на доходы от предпринимательской деятельности, однако денежных средств у учреждения хватает только на заработную плату работников и налоги. Доходы истца от предпринимательской деятельности за 2015 год составили 13 549 957,91 руб., расходы – 12 903 840,08 руб.; за 2016 год доходы составили 15 616 480,15 руб., расходы – 17 407 330,01 руб. Кредиторская задолженность на 01.01.2016 составляла 10 685 454,08 руб., на 31.12.2016 – 12 140 683,03 руб. 14.12.2016 истцом была подготовлена и направлена в министерство здравоохранения Архангельской области заявка на приобретение медицинского оборудования на 2017 год, следовательно в 2017 году оборудование будет закуплено и устранены в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, просит учесть, что частично решение суда уже исполнено. Просит снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание также не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен. Считает, что у истца отсутствуют основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку в предоставленный срок для добровольного исполнения заявлений об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства ни в суд, ни судебному приставу-исполнителю не поступало. С заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа в судебном порядке истец не обращался. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения решения суда было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами либо тяжелым финансовым положением, истцом не представлено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска по делу <№>, вступившим в законную силу <Дата>, на ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» возложена обязанность в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Лисестрово», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: автоматическим дефибриллятором, экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, кислородным ингалятором, сухожаровым шкафом или автоклавом, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), стетоскопом акушерским, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни, аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), укладкой для оказания помощи про остром коронарном синдроме, укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Талаги», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, столом манипуляционным, столом инструментальным, тумбочками медицинскими, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, кислородным ингалятором, сухожаровым шкафом или автоклавом, стерилизатором электрическим средним, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), стетоскопом акушерским, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); в срок до 01.07.2016 устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой фельдшерско-акушерского пункта «Лявля», для чего обеспечить фельдшерско-акушерский пункт: автоматическим дефибриллятором, экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, столом инструментальным, тумбочками медицинскими, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, щитом деревянным, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширителем одноразовым, языкодержателем, портативным аппаратом для вентиляции легких, сухожаровым шкафом или автоклавом, стерилизатором электрическим средним, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом (мешок Амбу), укладками для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, холодильником для хранения биопрепаратов (вакцин).

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство <№>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу В. от <Дата> с ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного исполнительного документа.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П размер взыскания (семь процентов), установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае судом учитывается отсутствие вины должника, а также его имущественное положение, не позволяющее исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения.

Суд принимает во внимание, что ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств, выделенных из бюджета Архангельской области.

Как следует из материалов дела, истцом принимаются меры для исполнения решения Октябрьского районного суда г.Архангельска по делу <№>. Так, истцом приобретен электрокардиограф двенадцатиканальный ЭК12Т-01-«Р-Д» в количестве 2 штук и кардиопульт для приема ЭКГ с электрокардиографа. ФАП «Лисестрово» оснащен следующим имуществом: аппарат ручной для искусственной вентиляции легких, дефибриллятор импульсный (с блоком питания) ДКИ-Н-04, светоскоп акушерский пластиковый (в сумке), роторасширитель. ФАП «Лявля» оснащен следующим имуществом: роторасширитель, аппарат АДР-600 для детей от 1 года до 8 лет, дефибриллятор импульсный (с блоком питания) ДКИ-Н-04. ФАП «Талаги» оснащен следующим имуществом: электрокардиограф двенадцатиканальный ЭК12Т-01-«Р-Д» аппарат искусственной вентиляции легких АДР-1200 с ручным приводом.

Кроме того, судом учитывается, что в настоящее время приобретение истцом необходимого медицинского оснащения осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 №332 «Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации», посредством направления заявки в министерство здравоохранения Архангельской области, для рассмотрения и утверждения которой необходимо дополнительное время.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности истца, состояние бюджета Архангельской области, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию, т.е. до 37 500 рублей.

Исходя из положений ч.6, 8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от <Дата> по исполнительному производству <№>, до 37500 рублей 00 копеек (Тридцать семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова