Решение № 2А-295/2019 2А-295/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-295/2019

Дело № 2а-295/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Удалова Р.В., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1,административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи), заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ. года рождения, осужденного ДД.ММ. приговором ***** по ч. 1 ст. 314 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 03 годам 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока ДД.ММ.. Конец срока ДД.ММ.. Осужденный ФИО2 отбывает указанное уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 03 года, установить административные ограничения: 04 раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, заявление об установлении административного надзора и указанных ограничений поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Суду пояснил, что не согласен с установлением административного надзора, так как имеет наказание в виде ограничения свободы. С некоторыми дисциплинарными взысканиями не согласен, но их (взыскания) не обжаловал, не знал о таком праве.

Прокурор Михеев Е.Е. полагал, что исковые требования исправительного учреждения подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного в подлиннике, рассмотрев административное дело в соответствие с главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором ***** от ДД.ММ. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 162, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 01 год 06 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ основное наказание назначено условно с испытательным сроком 02 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ..

Постановлением ***** от ДД.ММ., вынесенным в порядке исполнения приговора (ст. 397 УПК РФ), отменено условное осуждение назначенное приговором от ДД.ММ., осужденный направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию общего режима, взят под стражу в зале суда. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ..

Приговором ***** от ДД.ММ. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного присоединения к назначенному наказанию наказания, назначенного по приговору ***** от ДД.ММ., окончательно назначено наказание в виде 03 лет 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 01 год 06 месяцев. Срок отбывания наказания исчислять с ДД.ММ.. Зачесть в срок наказания время нахождения ФИО2 под стражей и отбывания наказания в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. по постановлению от ДД.ММ., вступившему в законную силу ДД.ММ.. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ..

Постановлением ***** от ДД.ММ. в порядке исполнения приговора от ДД.ММ. ФИО2 на основании ч. 3 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ. N 420-ФЗ) зачтено в срок лишения свободы время нахождения под домашним арестом с ДД.ММ. по ДД.ММ. включительно из расчета один день нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ. № 186-ФЗ) время содержания под стражей с 17 по ДД.ММ. зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области.

Предусмотренные ч. 2 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 УК РФ преступления, за совершение которых ФИО2 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы, относятся к категории тяжких преступлений.

Из приговора суда следует, что предусмотренные ч. 2 ст. 162 УК РФ и п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ тяжкие преступления ФИО2 совершены в ДД.ММ. года.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Учитывая изменения, внесенные в приговор от ДД.ММ. постановлением ***** от ДД.ММ., конец срока отбытия ФИО2 наказания изменился, в случае вступления постановления суда в законную силу датой освобождения осужденного является ДД.ММ..

Обращение административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в нарушение установленного ч. 7 ст. 270 КАС РФ срока (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы) допущено по объективной и не зависящей от истца причине, которой является принятое ДД.ММ. судебное решение о зачете в срок лишения свободы, не является основанием для отказа в рассмотрении искового заявления.

В силу ч. 9 ст. 270 КАС РФ при таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Наличие у осужденного дополнительного наказания в виде ограничения свободы не является препятствием для рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора.

Применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 5 ст. 270 КАС РФ).

Поскольку ФИО2 ДД.ММ. освобождается из мест лишения свободы, настоящее административное исковое заявление правомерно подано ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области в Шарьинский районный суд Костромской области суд по месту нахождения учреждения.

При этом Федеральным законом № 64-ФЗ не установлено такого основания, исключающего установление административного надзора, как назначение и не отбытие наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление.

Административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Установление в отношении ФИО2 административного надзора, с применением соответствующих ограничений, осуществляется после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что административный надзор ему не может быть назначен в связи с наличием ограничения свободы, являются несостоятельными.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, имеет 198 взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворения в ШИЗО, перевод в ПКТ, в ЕПКТ, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на меры индивидуального и коллективного воздействия не реагирует, отбывает наказание в строгих условиях содержания, состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Сведения, отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, соответствует материалам личного дела осужденного.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что дисциплинарные взыскания ему объявлены незаконно, являются несостоятельными. При рассмотрении заявления об установлении административного надзора, проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности и признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом в порядке главы 29 КАС РФ не осуществляется. Из пояснений административного ответчика следует, что жалоб на указанные постановления в установленном порядке он не подавал, каких-либо решений должностных лиц или судебных решений, по данным вопросам не выносилось, сведений об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в материалах личного дела осужденного не имеется.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер совершенных тяжких преступлений против собственности корыстно-насильственного характера, установленные приговором суда обстоятельства их совершения, совершение преступлений в ночное время, учитывая установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, который характеризуется исключительно отрицательно, суд считает, что административный надзор необходимо установить на максимальный срок три года. Установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок 03 (три) года, но не свыше срока погашения судимости (ч. 2 ст. 162, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ по приговору ***** от ДД.ММ.), с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов