Решение № 2-1375/2020 2-1375/2020~М-1218/2020 М-1218/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1375/2020

Дело № 2-1375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в городе Севастополе на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма <адрес> в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанная квартира, имевшая статус служебного жилого помещения, была предоставлена истцу и членам ее семьи для проживания в 2007 году. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратилась в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ей было отказано в заключении договора в связи с тем, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является общежитием, следовательно в отношении нее договор социального найма заключен быть не может, вторым основанием для отказа указано, что площадь указанная в ордере, как основание поселения, отличается от площади <адрес> составляет 67,5 кв.м. При этом истец, полагая, что у нее и членов ее семьи возникли предусмотренные законом основания для заключения с ней договора социального найма, так как к специализированному жилищному фонду в данный момент квартира не относится, кроме того в квартиры с момента вселения никаких реконструкций не проводилось, просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением и возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, представитель ответчика в поданных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, в связи с обстоятельствами, изложенными в отказе в предоставлении государственной услуги.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Согласно ордера на жил. площадь в общежитиях №.16 от ДД.ММ.ГГГГ выданного КП «Жилсервис-15» ФИО1 и членам семьи в составе 1 человек предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес> г. Севастополе.

Предоставленная истцу жил. площадь имела статус служебного жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги по адресу спорной квартиры истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ - дочь нанимателя ФИО2 зарегистрированного с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (умер), внук ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец и члены ее семьи, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов ее семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя в отношении спорной квартиры, данный объект принят к учету как «квартира».

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В установленном порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма».

Согласно копии распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 «об отказе в заключении (изменении) договора социального найма государственной жилищного фонда города Севастополя ФИО1» истцу отказано в предоставлении указанной услуги, поскольку спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда».

Судом установлено, что истцу и членам ее семьи была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, на основании ордера на жил. площадь в общежитиях от 30 июля 2007 года, в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 - ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец и члены ее семьи зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца и членов ее семьи, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, фактически исполняющих обязанности нанимателей квартиры, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ней права пользования данным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Милошенко

Решение принято в окончательной форме 26.11.2020.