Решение № 2А-1270/2019 2А-1270/2019~М-1341/2019 М-1341/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1270/2019

Дело №2а-1270/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 15 августа 2019 года

(в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика прокуратуры Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокуратуре Краснодарского края и прокуратуре Каневского района Краснодарского края о признании незаконным (действия) бездействия, нарушении порядка и срока рассмотрения обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Каневской районный суд с административным иском к прокуратуре Краснодарского края и прокуратуре <адрес> о признании незаконным (действия) бездействия административных ответчиков, выразившихся в нарушении порядка и срока рассмотрения её обращения от 19.03.2019г. в прокуратуру Краснодарского края.

В обоснование административного иска указано, что 19.03.2019 на личном приеме первого заместителя прокурора Краснодарского края ФИО5 ею было подано обращение с просьбой дать оценку действиям должностных лиц прокуратуры Каневского района и прокуратуры Краснодарского края, в том числе при нарушении порядка и сроков рассмотрения поданных ею обращений от 07.02.2018, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения обращения от 19.03.2019 прокуратурой Краснодарского края было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № которое не содержит информацию, подтверждающую рассмотрение её обращения от 19.03.2019 по существу поставленных вопросов.

Кроме того, при подготовке данного письма от 19.04.2019 №15-233-2019/33185 прокуратурой Краснодарского края нарушен тридцатидневный срок рассмотрения обращения, установленный ст. 12 ФЗ №59-ФЗ (ответ подготовлен на 32 день с даты поступления к должностному лицу, уполномоченному рассматривать указанное обращение). В связи с чем, просила суд признать действия (бездействия) должностных лиц прокуратуры Каневского района и должностных лиц прокуратуры Краснодарского края по рассмотрению моего обращения от 19.03.2019 в нарушение установленного порядка и сроков рассмотрения - незаконными.

05.08.2019 определением суда производство по делу в части всех требований к прокуратуре Каневского района Краснодарского края, а также в части требований к прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным действия (бездействия) выразившихся в нарушении порядка рассмотрения её обращения от 19.03.2019г. прекращено в связи с отказам от исковых требований в указанной части.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание административные исковые требования уточнила, просила суд признать бездействия прокуратуры Краснодарского края по рассмотрению её обращения от 19.03.2019г. в установленный срок незаконными, согласно доводов приведенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика прокуратуры Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала об удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что действительно прокуратурой края нарушен срок рассмотрения обращения ФИО2 от 19.03.2019г., за что виновные лица привлечены к ответственности до обращения истицы в суд с настоящим иском.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалах дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что 19.03.2019г. ФИО2 на личном приеме первого заместителя прокурора Краснодарского края ФИО5, было подано обращение с просьбой дать оценку действиям должностных лиц прокуратуры Каневского района и прокуратуры <адрес>, в том числе при нарушении порядка и сроков рассмотрения поданных ею обращений от 07.02.2018, от 08.02.2019, от 18.02.2019 и от 04.03.2019.

Данное письмо было зарегистрировано в прокуратуре Краснодарского края под входящим номером № ОГР 162 от 19.03.2019г.

По результатам рассмотрения данного обращения, прокуратурой Краснодарского края было подготовлено письмо от 19.04.2019 №15-223-2019/33185 которое было направлено в адрес ФИО2 25 апреля 2019г., что подтверждается почтовым конвертом, а также отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прокуратурой Краснодарского края установленного законом тридцатидневного срока рассмотрения обращения ФИО2, её административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие прокуратуры Краснодарского края по рассмотрению обращения ФИО2 от 19.03.2019г. в установленный срок, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: