Постановление № 5-46/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Новоселово 15 июня 2017 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н.,

при секретаре Егоровой О.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданина Республики Армения, в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, ранее состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Армении ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По данному факту УУП ОМ МО МВД России «Балахтинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АА № 13 от 14.06.2017 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 14.06.2017 года в 17-00 часов в миграционном пункте отделения полиции МО МВД России «Балахтинский» было выявлено нарушение гражданином Республики Армения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно в том, что ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал 05.02.2015 года, на миграционный учет встал по адресу: <адрес>, сроком с 05.03.2015 года по 01.06.2015 года.

13.07.2015 года миграционный учёт продлён на основании трудового договора сроком до 01.03.2016 года по адресу: <адрес>.

01.03.2016 года миграционный учёт продлён сроком до 17.02.2017 года по адресу: <адрес>А/4, <адрес>.

После 17.02.2017 года ФИО1 документы на разрешение на временное проживание не подавал, трудовой договор не заключал, срок временного пребывания не продлял, официально новый выезд и въезд не осуществлял, при этом территорию РФ не покинул, от выезда с территории РФ уклоняется, чем нарушил п.2 ст.5 и ст.5.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности, – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, при этом просил не применять к нему административное выдворение, ссылаясь на то, что на территории РФ у него проживает малолетняя дочь, с которой он, несмотря на свое раздельное проживание с матерью ребенка, поддерживает отношения, участвует в ее воспитании, оказывает необходимую материальную помощь на ее содержание.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, свидетеля ФИО6 - начальника миграционного пункта ОП МО МВД России «Балахтинский», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства дела, прихожу к выводу, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Эти обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются наряду с протоколом об административном правонарушении АА № 13 от 14.06.2017 года, устанавливающим обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями закона и лицом, уполномоченным на его составление, с участием лица привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, также рапортом начальника МП ОП МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 о выявлении административного правонарушения; сведениями из единой базы информационных ресурсов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в соответствии с которыми ФИО1 въехал на территорию РФ 05.03.2017 года и в этот же день на миграционный учет встал по адресу: <адрес>, - на срок по 03.06.2015 года. 13.07.2015 года миграционный учёт продлён на основании трудового договора сроком до 01.03.2016 года по адресу: <адрес>. 01.03.2016 года миграционный учёт продлён сроком до 17.02.2017 года по адресу: <адрес>, а с 17.02.2017 года на территории РФ ФИО1 на территории РФ находится незаконно, при этом от выезда с территории РФ уклоняется..

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ФИО1 не привлекался.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеется малолетняя дочь ФИО12 которая является гражданской Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес>, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя: 40101810600000010001, получатель платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ ИВД России по Красноярскому краю), код ОКАТО 04641000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 БИК 040407001, КПП 246601001 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова