Решение № 2А-317/2018 2А-317/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-317/2018

Дело № 2а-317/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» (далее МБУК «РМСКЦ») обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 110000 рублей на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 29 октября 2018 года, в обоснование указывает, что оплатить исполнительский сбор не имеет возможности в связи с отсутствием в бюджете МБУК «РМСКЦ» денежных средств на эти цели. С 3 ноября 2016 года осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете МБУК «РМСКЦ» приостановлено и по настоящее время счет остается заблокированным по причине неуплаты страховых взносов в ПФ РФ, ФОМС и ФСС. Ежемесячно бухгалтерия Комитета по делам культуры подает в комитет по финансам администрации МР «Ононский район» кредиторскую задолженность, куда входит задолженность и пени по уплате взносов в фонды за просроченные платежи. МБУК «РМСКЦ» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета муниципального района «Ононский район».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании прав по должности требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений не заявлено.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разрешая вопрос об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо учитывать степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава- исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов находятся:

- исполнительное производство № 3468\18\75056-ИП от 12.07.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Арбитражного суда Забайкальского края, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» госпошлины в размере 300 руб.,

- исполнительное производство № 1805\18\75056-ИП от 05.04.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 7041,18 руб.,

- исполнительное производство № 2291\18\75056-ИП от 04.05.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 358,54 руб.,

- исполнительное производство № 4502\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 4788,66 руб.,

- исполнительное производство № 4503\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 3829,65 руб.,

- исполнительное производство № 4504\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 853,99 руб.,

- исполнительное производство № 4505\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 6507,99 руб.,

- исполнительное производство № 4509\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 2841,87 руб.,

- исполнительное производство № 4512\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 932,17 руб.,

- исполнительное производство № 4515\18\75056-ИП от 11.09.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 2623,02 руб.,

- исполнительное производство № 4922\18\75056-ИП от 04.10.2018, возбужденное на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС №1 по Забайкальскому краю, о взыскании с МБУК «РМСКЦ» налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 9069,83 руб.

В связи с неисполнением МБУК «РМСКЦ» требований исполнительных документов по указанным исполнительным производствам в срок, установленный для добровольного исполнения, 29 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 руб. по каждому исполнительному производству. По состоянию на 29.10.2018 задолженность составила:

- по исполнительному производству № 3468\18\75056-ИП от 12.07.2018 - 300 руб.,

- по исполнительному производству № 1805\18\75056-ИП от 05.04.2018 - 523,18 руб.,

- по исполнительному производству № 2291\18\75056-ИП от 04.05.2018 - 358,54 руб.,

- по исполнительному производству № 4502\18\75056-ИП от 11.09.2018 - 4788,66 руб.,

- по исполнительному производству № 4503\18\75056-ИП от 11.09.2018 - 3829,65 руб.,

- по исполнительному производству № 4504\18\75056-ИП от 11.09.2018 - 299,99 руб.,

- по исполнительному производству № 4505\18\75056-ИП от 11.09.2018 -1125,99 руб.,

- по исполнительному производству № 4509\18\75056-ИП от 11.09.2018 - - 570,87 руб.,

- по исполнительному производству № 4512\18\75056-ИП от 11.09.2018 - 393,17 руб.,

- по исполнительному производству № 4515\18\75056-ИП от 11.09.2018 - 974,02 руб.,

- по исполнительному производству № 4922\18\75056-ИП от 04.10.2018 - 9069,83 руб.

Как следует из информации о кредиторской задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы МБУК «РМСКЦ», финансируемых за счет средств местного бюджета, на 01.05.2018 имеется кредиторская задолженность по Фонду оплаты труда в размере 4600813,86 рублей, в том числе просроченная задолженность по начислениям на оплату труда - 2732661,86 руб.

Согласно информации о кредиторской задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы МБУК «РМСКЦ», финансируемых за счет средств местного бюджета, на 01.11.2018 имеется кредиторская задолженность по Фонду оплаты труда в размере 3040535,85 руб., в том числе просроченная задолженность по начислениям на оплату труда 2018 год - 2079298,85 руб.

Согласно Уставу РМБУК «РМСКЦ», функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «Ононский район» Забайкальского края осуществляет администрация муниципального района «Ононский район» в лице комитета по культуры администрации муниципального района «Ононский район», уполномоченного осуществлять функции контроля, финансирования и регулирования деятельности Учреждения. Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета муниципального района «Ононский район».

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительных документов, суд полагает возможным освободить МБУК «РМСКЦ» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБУК «РМСКЦ» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава- исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 29 октября 2018 года по исполнительным производствам:

- № 3468\18\75056-ИП от 12.07.2018 в размере 10000 рублей,

- № 1805\18\75056-ИП от 05.04.2018 в размере 10000 рублей,

- № 2291\18\75056-ИП от 04.05.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4502\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4503\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4504\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4505\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4509\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4512\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4515\18\75056-ИП от 11.09.2018 в размере 10000 рублей,

- № 4922\18\75056-ИП от 04.10.2018 в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ононский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2018 года.