Решение № 2А-753/2024 2А-753/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-753/2024

К делу № 2а-753/2024

23RS0012-01-2024-000543-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 16 апреля 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Бирюковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является стороной исполнительного производства 54540/22/23031-ИП от 29.06.2022, которое возбуждено на основании исполнительного листа от 21.06.2022 № ФС №«...», выданного Горячеключевским городским судом, решением которого 14.12.2021 возложена обязанность на ФИО2 произвести демонтаж (снос) постройки из шлакоблока, кирпичной пристройки – туалета, засыпать грунтом выгребную яму, произвести спил всех деревьев и кустарников на расстоянии 2 метра, от границы смежных участков, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>. С момента возбуждения исполнительного производства по 14.11.2023 года прошло полтора года, решение Горячеключевского городского суда не исполняется. Все негативные последствия, послужившие основанием обращения в суд и установленные решением Горячеключевского городского суда административный истец испытывает по настоящее время. Просила признать незаконным бездействие административного ответчика; Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения действий направленных на исполнение решения суда от 14.12.2021 года, в том числе: демонтаж (снос) постройки из шлакоблока, кирпичной пристройки – туалета, засыпать грунтом выгребную яму, произвести спил всех деревьев и кустарников на расстоянии 2 метра, от границы смежных участков, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>, в течение 10 дней.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании административного дела была извещена надлежащим образом, направила письменные возражения по делу, согласно которым просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте, дате и времени слушания дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, материалы истребованного исполнительного производства, суд считает правильным отказать в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава - исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела следует, что 29.06.2022 года на основании решения Горячеключевского городского суда по делу 2-240/2021 судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП. Предмет исполнения: произвести демонтаж (снос) постройки из шлакоблока, расположенный по границе смежных участков, расположенной на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>. Произвести демонтаж (снос) кирпичной пристройки – туалета, засыпать грунтом выгребную яму, расположенного на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>. Произвести спил всех деревьев и кустарников на расстоянии 2 метра, от границы смежных участков, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>. Решение суда должно быть исполнено в течение одного месяца с момента вступления в силу.

10.05.2023 года исполнительное производство №«...»-ИП принял судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО3, о чем составлен акт приема-передачи исполнительных производств.

19.05.2023 года судебным приставом – исполнителем Горячеключевского ГОСП должнику направлено требование о необходимости незамедлительно устранить все нарушения по исполнительному документу.

26.05.2023 года судебным приставом – исполнителем Горячеключевского ГОСП составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу должника.

24.07.2023 года судебным приставом – исполнителем Горячеключевского ГОСП должнику направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий.

26.07.2023 года судебным приставом – исполнителем Горячеключевского ГОСП составлен протокол №«...»-ИП в отношении ФИО2 за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

07.09.2023 года в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 1000 рублей

Определением Горячеключевского городского Краснодарского края от 12.09.2023 года по делу №«...» приостановлено исполнительное производство №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления в законную силу решения суда по делу № 2-1676/2023 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 об установлении границ земельного участка и оспаривании результатов межевания земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №«...», площадь земельного участка 837 кв.м, принадлежащего ФИО2 согласно материалам межевания от 1996 года.

27.09.2023 года судебным приставом – исполнителем Горячеключевского ГОСП вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №«...»-ИП от 29.06.2022 г. полностью, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств в материалах настоящего дела не имеется.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку этот срок не является пресекательным. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии.

Сведений о том, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

Суд, анализируя изложенное, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и факты в их совокупности, дав оценку приведенным доводам, с учетом того, что исполнительное производство было приостановлено, приходит к убеждению и считает, что судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по КК, необоснованного и незаконного бездействия по исполнению судебного акта в отношении должника ФИО2 не допускалось.

На основании изложенного, представленных и исследованных доказательств, суд не находит оснований для признания бездействия незаконным и удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24.04.2024 года.

Председательствующий