Решение № 2-86/2018 2-86/2018 ~ М-69/2018 М-69/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-86/2018

Дело № 2-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика – представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО7,

третьих лиц – ФИО11, ФИО12, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 23 марта 2018 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 23 марта 2018 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

Требования мотивировала тем, что с 18 мая 1998 года она состояла в очереди на получение жилищного сертификата гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 23 марта 2018 года она была снята и исключена из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с тем, что ей в числе других требуемых документов, не представлено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, так как она 16.11.2017 года отказалась от приватизации квартиры в пользу внуков и намерено ухудшила свои жилищные условия с целью получения сертификата без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

Получение жилищной субсидии не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия у лица, претендующего на ее получение, жилого помещения в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которое подлежит передаче органу местного самоуправления.

До приватизации в данной квартире были зарегистрированы ее внуки ФИО4 и ФИО5, которые не участвуют в подпрограмме. Имеется вступившее в законную силу решение суда, где отказано в удовлетворении ее исковых требований о признании внуков членами ее семьи для получения жилищной субсидии. Поэтому и до приватизации она не могла бы передать данное жилое помещение органу местного самоуправления, поскольку оно обременено правами третьих лиц, не участвующих в подпрограмме. Обязательство о передаче данного жилого помещения повлекло бы за собой нарушение гарантированных жилищных прав данных лиц.

По этим основаниям она не согласна с решением комиссии.

Законодательство не связывает возможность отказа гражданину в выдаче жилищного сертификата с неисполнением не возникших у него обязательств.

Кроме того, отказавшись от приватизации в пользу внуков, она не ухудшила свои жилищные условия, так как после приватизации за ней сохранилось право пользования данным жильем.

По указанным основаниям просит решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 23 марта 2018 года признать незаконным и восстановить ее в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик – представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО7, исковые требования не признала и суду пояснила, что с 18 мая 1998 года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и являлась претендентом на получение жилищной субсидии. В 2017 году истица была извещена о подходе очереди на получение жилищного сертификата. После этого истицей было подано в суд заявление о признании внуков членами ее семьи, но решением Кочевского районного суда в удовлетворении заявленных требований было отказано. В ноябре 2017 года жилое помещение, где зарегистрирована ФИО2 по адресу: <адрес>1, было приватизировано внуками истицы ФИО4 и ФИО5. При этом сама ФИО1 и ее дети ФИО3 и ФИО6 от участия в приватизации отказались. Согласно законодательства ФИО1 отказавшись от своего права в приватизации, сохраняет такие же права и обязанности как у собственника указанного жилого помещения. Таким образом, ФИО1 преднамеренно ухудшила свои жилищные условия и не может выполнить установленное законом положение о даче обязательства о сдаче жилого помещения в собственность государства.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать. (л.д. 88-92)

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 пояснили, что они являются собственниками <адрес> по ? доле. Зарегистрированы в указанной квартире, однако там не проживают.

Третье лицо ФИО3 суду показала, что она являлась также участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как член семьи ФИО1 От участия в приватизации квартиры отказалась.

Третье лицо – ФИО9 на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет право на получение жилищных субсидий граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица ФИО1 с 18 мая 1998 года состояла в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, в категории «пенсионеры».

Комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол № 11) 23 марта 2018 года принято решение об исключении ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». При этом указано, что ФИО1 с 29.12.1982 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>. 16.11.2017 года данное жилое помещение было приватизировано внуками ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 При приватизации жилого помещения, в котором ФИО1 зарегистрирована совместно с ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО5, она отказалась от участия в приватизации жилого помещения, предоставленного данной семье по договору социального найма, в пользу внуков. В результате совершенных умышленных действий ФИО1 не может дать обязательство, так как не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем по договору социального найма. (л.д. 14)

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.

Порядок освобождения гражданином занимаемого им жилого помещения и дальнейшего его использования определяется собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. «б» п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года за N 153 (далее - Правила), гражданином-участником основного мероприятия и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с п.п. «ж» п. 44 Правил обязан представить обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 2 и ч. 4 ст. 69 ЖК РФ за гражданином, проживавшим в жилом помещении на момент его приватизации, имевшем право на участие в приватизации, но добровольно отказавшимся от своего права, сохраняются такие же права и обязанности как у собственника указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 родилась и проживает на территории Кочевского района.

С 29.12.1982 года ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживают и зарегистрированы члены ее семьи (как участника подпрограммы) ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын). Кроме того по данному адресу зарегистрированы и проживают внуки ФИО1 – ФИО4 и ФИО5

Данное жилое помещение ФИО1 10.01.2007 года было предоставлено по договору социального найма. (л.д. 28-29) Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены были также члены ее семьи дочь и внуки.

В соответствии с договором от 16.11.2017 года о передаче жилого помещения в собственность граждан (л.д. 30), квартира по адресу: <адрес>, безвозмездно передана в собственность в равных долях ФИО4 и ФИО5 (внуки ФИО1). При этом ФИО1 от участия в приватизации отказалась. (л.д. 31) Также от участия в приватизации отказалась ФИО8 (л.д. 32), являющаяся членом семьи ФИО1

Из уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений следует, что ФИО8 и ФИО9 объекты недвижимости на территории Кочевского района и территории РФ не имеют. (л.д. 55, 61)

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 до 16.11.2017 года являлась нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма и при участии в подпрограмме обязана была предоставить обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Отказавшись от участия в приватизации, истец не может дать обязательство о передаче жилого помещения органам местного самоуправления.

Согласно п.п. «е» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Доводы ФИО1 о том, что отказ от участия в приватизации квартиры влечет не отказ в выдаче жилищного сертификата, а изменение размера социальной выплаты основан на неправильном толковании закона

Таким образом, решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № 11 от 23 марта 2018 года, которым ФИО1 снята с учета и исключена из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 23 марта 2018 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>