Решение № 2А-4558/2019 2А-4558/2019~М-3921/2019 М-3921/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-4558/2019

18 сентября 2019 года Дело №2а-4558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при секретаре ВоробьевойА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 .. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» о признании незаконным отказа в назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка, обязании вынесения решения о назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка,

установил:

Р.Ю. обратилась с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» (далее - ОСЗН по г.Северодвинску, Отделение) о признании незаконным отказа в назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка, обязании вынесения решения о назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка.

Требования мотивирует тем, что ..... у неё родилась дочь ..... биологическим отцом которой является ..... с которым она в брачных отношениях не состояла, семейных отношений с которым у неё не было, в связи с чем он не был членом её семьи.

..... она обратилась в ОСЗН по г.Северодвинску с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, приложив все необходимые документы, в том числе сведения о доходах своей семьи, состоящей из двух человек: она и дочь. Ответом от ..... в назначении ежемесячных выплат ей было отказано по причине отсутствия сведений о доходах отца ребёнка. Считает данный отказ не законным, поскольку ...... членом её семьи не является, законодательством не установлена обязанность обязательного предоставления сведений о доходах второго родителя.

Административный истец Р.Ю., заинтересованное лицо ..... Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, будучи извещённым, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Представитель ОСЗН по г.Северодвинску Г., действующая на основании доверенности, в суде с доводами искового заявления не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ..... Р.Ю. направила заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в «ОСЗН по г.Северодвинску, приложив следующие документы: нотариально заверенные копии страниц паспорта ..... нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ..... нотариально заверенные копии страховых свидетельств государственного пенсионного страхования на Р.Ю. ..... справку ....., выданную на имя ..... реквизиты банковского счета; согласие ..... на обработку персональных данных.

Иных документов, приложенных к заявлению о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не представлено.

Письмом и.о.руководителя ОСЗН по г.Северодвинску ..... Р.Ю. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка

Как следует из указанного письма, отзыва представителя административного ответчика, её пояснений в суде, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка административному истцу послужило непредоставление ею к заявлению сведений о доходах отца ребенка ....., необходимых для определения права на назначение ежемесячной выплаты.

Кроме того, ГКУ Архангельской области «ОСЗН г.Северодвинска» ..... уже давало отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Р.Ю., поскольку заявление и приложенные к нему документы не были заверены нотариально, а также отсутствовали полные сведения о доходах отца ребёнка С. При этом к заявлению была приложена справка ..... о получении Р.Ю. алиментов от .....

Более того, в нарушении пункта 16 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго обращения за назначением указанных выплат, утверждённого министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2019 №889н, подлинность подписи заявителя на заявлении нотариально заверена не была.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5- кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

На 2019 года 1,5-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Архангельской области составляет 19513 рублей 50 копеек (постановление Правительства Архангельской области от 24.07.2018 №330-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области во II квартале 2018 года»).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка на 2019 год установлена в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418- ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и составляет в Архангельской области 11866 рублей.

В состав семьи, учитываемый при расчёте среднедушевого дохода семьи, в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право - на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемой при расчёте среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (часть 11 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Перечень доходов, учитываемых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка, установлен статьёй 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», к ним, в том числе относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

С учётом указанных положений закона, поскольку Р.Ю. не указала сведений о доходах отца ребёнка ..... за период с ..... необходимых для определения права на назначение ежемесячной выплаты, указанного в записи акта о рождении от ..... не относящегося к лицам, указанным в части 11 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, а также подлинность подписи заявителя на заявлении нотариально заверена не была.

Таким образом, оспариваемый отказ совершён уполномоченным лицом, с соблюдением предусмотренного законом порядка, не противоречат закону, ненарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного Р.Ю. административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 .. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» о признании незаконным отказа в назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка, обязании вынесения решения о назначении ей ежемесячных выплат в связи с рождением ребёнка отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019

Судья