Решение № 2А-175/2017 2А-175/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-175/2017

Дело № 2а-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО МО РФ), связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО2, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанные с исключением его дочери – ФИО3 №1 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанное должностное лицо отменить указанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои требования, ФИО2 указывает на то, что 5 июня 2017 года им было получено решение (Уведомление об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего)) заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым его дочь ФИО3 №1 исключена из состава семьи ФИО2, в связи с тем, что на момент постановки на учет нуждающихся, его дочь достигла № возраста, а справка об её обучении по очной форме не была представлена.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он состоит в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес> составом семьи 3 человека. На момент подачи заявления о постановке на учет административный истец и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в служебном жилом помещении, а его дочь обучалась в образовательном учреждении. В настоящее время административный истец и члены его семьи зарегистрированы при войсковой части №, и проживают на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в съемной квартире по адресу: <адрес>. Уведомлением отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 стало известно, что он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в реестр военнослужащих, с составом семьи 3 человека: он, его супруга – ФИО3 №2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и дочь – ФИО3 №1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – заместитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме по основаниям указанным в оспариваемом решении (уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ), а также рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Уведомлением об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего) заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дочь ФИО4 подлежит исключению из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении. Данное решение мотивировано тем, что ФИО3 №1, не может являться членом семьи военнослужащего ФИО2, поскольку к моменту принятия её на жилищный учет она (ФИО3 №1) достигла возраста №, и в деле отсутствуют данные о её обучении по очной форме, в связи с чем, ФИО3 №1 не относится к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.

Согласно уведомлению отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 как военнослужащий, заключивший первый контракт до 1 января 1998 года с составом семьи три человека (он, его супруга – ФИО3 №2 и дочь – ФИО3 №1) принят на учет и включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой выданной отделом № 5 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой выданной командиром войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 числится в едином реестре военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

В соответствии с договором поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с женой и дочерью проживал на основании договора коммерческого найма в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, за пользование которым истец уплачиваел 8 000 рублей ежемесячно.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с указанной даты безвозмездно пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении проживают: его супруга ФИО3 №2 и дочь ФИО3 №1

Согласно копиям выписок из домовой книги войсковой части №, копиям листов паспортов, ФИО2 с апреля ДД.ММ.ГГГГ года, его супруга ФИО3 №2 и дочь ФИО3 №1 с апреля ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы по адресу войсковой части № (<адрес>).

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО2 о перечислении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), принятое отделом № 4 «ЗРУЖО» МО РФ 11 марта 2015 года.

Из материалов учетного дела также следует, что согласно предварительному решению начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м. на состав семьи из 3 человек, с учетом общей продолжительности военной службы, определен размер жилищной субсидии в сумме 5 187 921 руб. 75 коп.

Справками, выданными командиром войсковой части № № 47, 46 и 49 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в этой же воинской части и в его личном деле записаны жена ФИО3 №2 и дочь ФИО3 №1, продолжительность военной службы истца составляет 25 лет и 1 месяц.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО3 №1 является дочерью ФИО2, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в суд не представлено никаких доказательств свидетельствующих о том, что в представленных истцом в орган, осуществляющий принятие на учет, документах содержатся сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, а также о неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии ФИО2 на учет. Следовательно, ссылка административного ответчика на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ не может быть признана обоснованной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь данными разъяснениями, суд приходит к выводу о неправомерности снятия дочери супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и необходимости восстановления нарушенных прав истца путем возложения на ФГКУ ЗРУЖО МО РФ обязанности отменить оспариваемое решение (уведомление) заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего, - удовлетворить.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, члена семьи военнослужащего ФИО2, его дочери – ФИО3 №1, - признать незаконным, обязав указанное должностное лицо данное решение, - отменить.

Начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Верно:

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания А.И. Варейчук