Решение № 2А-1234/2024 2А-1234/2024(2А-8874/2023;)~М-7843/2023 2А-8874/2023 М-7843/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-1234/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1234/2024 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» в его обоснование указав, что АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» зарегистрирована МИФНС № 17 по Иркутской области 22.09.2021 за основным государственным регистрационным номером 1213800019883. Руководителем организации является ФИО2, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ). Местом нахождения организации является: <...>. В ходе изучения материалов учетного дела Управлением установлено, что в нарушение требований п.п. 3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» не исполнило обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2021 -2022 годы или сообщений о предложении деятельности, а так же по размещению данной информации на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, административный ответчик неоднократно не исполнил обязанность по предоставлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п.10 ст.32 названного Федерального закона является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Кроме того, 20.10.2023 в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО2 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для её ликвидации, следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Иркутской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения административного надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что возражает против ликвидации АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 264 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п.3). Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п.3.2). Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, подлежащих размещению организациями на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", приведен в п.3.3 ст.32 названного Федерального закона.

Согласно пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, которое устанавливает порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (далее - государственный надзор).

В соответствии с п.3 названного Положения Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

Согласно ст. 1 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26 (далее Положение), Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 Положения Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица

Таким образом, административное исковое заявление согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705, предъявлено в суд уполномоченным государственным органом.

Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. №252 (далее Порядок), отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее - сообщения) (п.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела судом установлено, что АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ** за №, запись о государственной регистрации внесена МИФНС России № по .... В ЕГРЮЛ адрес юридического лица указан ... ... ...; руководителем АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» является ФИО1.

В нарушение пп.3, 3.1, 3.2, статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» не исполнил обязанность, по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2021-2022 годы, сообщения о продолжении деятельности, а также не исполнил обязанность по размещению данной информации на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет в установленный законом срок.

19.10.2023 в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области от руководителя АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» ФИО2 поступило заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» не соблюдаются требования статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2021-2022 годы и сообщений о продолжении своей деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, что в свою очередь является основанием для удовлетворения административного иска о ликвидации юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 30.12.2022 г. №440 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 9 января 2023 г. №71951) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 7 Порядка при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, территориальный орган Минюста России в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган по месту нахождения такого структурного подразделения распоряжение о его ликвидации (признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) в связи с ликвидацией (признанием прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда и копию соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар», основной государственной регистрационный номер №, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключить АНО «Центр творческой и спортивной молодёжи с ограниченными возможностями здоровья Ангарского городского округа «Пульсар» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Черных А.В.

Мотивированное решение составлено **.