Решение № 2-18/2021 2-742/2020 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-693/2019~М-716/2019

Дело № 2-18/2021

УИД № 65RS0004-01-2019-001542-86


Решение

Именем Российской Федерации

город Долинск 22 июня 2021 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Джумановой О.В.,

с участием:

представителя истца, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Долинский", администрации муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Долинский городской суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование которого указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного на 5 лет на период службы в УК УИН МЮ РФ по Сахалинской области. Спорное жилое помещение в момент его предоставления находилось в собственности Министерства обороны РФ, а в последующем передано в муниципальную собственность. Поскольку ФИО2 законно вселился в жилое помещение, постоянно проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время несет расходы по его содержанию как наниматель жилого помещения, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить на КУМС МО ГО "Долинский" обязанность заключить договор социального найма.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее по тексту - администрация МО ГО "Долинский", Администрация).

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнил исковые требования и окончательно просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность на КУМС МО ГО "Долинский" заключить договор социального найма.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена ФИО3

В судебном заседании третье лицо и представитель истца, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала.

ФИО2, ФИО3, администрация МО ГО "Долинский", КУМС МО ГО "Долинский" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО3 – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ, статей 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и иполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначена для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться ка в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно абзацу 2 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по делам, о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Бочинской КЭЧ района, между Бочинской КЭЧ района и ФИО2, проходившим службу в оранах внутренних дел уголовно-исполнительной системы ФГУ УК УФСИН России по Сахалинской области, заключен договор найма служебного жилого помещения № <адрес>, на период службы ФИО2

Согласно поквартирным карточкам, данным ОМВД России по городскому округу "Долинский" ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; несовершеннолетняя ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с уголовно-исполнительной системы ФГУ УК УФСИН России по Сахалинской области уволен.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 непрерывно проходил службу в органах внутренних дел РФ и продолжил проживать в спорном жилом помещении, которое распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) № от ДД.ММ.ГГГГ передано из федеральной собственности - Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования городского округа "Долинский".

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования КУМС МО ГО "Долинский" к ФИО2, действующему в своих интересах и интересах ФИО3, ФИО7; ФИО8, действующей в своих интересах и интересах ФИО4, ФИО5 о выселении из спорного жилого помещения – удовлетворено; ответчики выселены из жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований КУМС МО ГО "Долинск" отказано.

При принятии решения Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда основываясь на нормах действующего законодательства указала, что после увольнения из ФГКУ УК УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 из спорного жилого помещения добровольно не выселялся, судебное решение о его выселении из служебного жилого помещения не выносилось; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 непрерывно проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и продолжал проживать в спорном жилом помещении, которое распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность "Городской округ "Долинский" и включено в реестр муниципальной собственности; ФИО2 вселен в спорную квартиру на законных основаниях, которая на момент передачи в муниципальную собственность имела статус служебной, фактически проживал на момент её передачи, другого жилого помещения для проживания не имеет, признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, в связи с чем, ответчики не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вышеприведенное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для существа рассматриваемого спора, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Долинский" заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Портнягина

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.