Решение № 2-7683/2017 2-7683/2017~М-7138/2017 М-7138/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-7683/2017

Дело № 2-7683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Агалаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

13 октября 2017 года гражданское дело по иску прокурора г.Воркуты в интересах ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Воркуты в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) об обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Впоследствии прокурором изменены исковые требования требованиями о признании права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет 09.10.2007г. по категории «...», обязании выдать государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.10.2007г. по категории «...».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и администрация МО ГО «Воркута».

В судебном заседании представитель прокурор на иске настаивала. Представитель ответчика с иском не согласилась, просила оставить заявленные истцом требования без удовлетворения. Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом. С учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела в их совокупности, материалы дела Воркутинского городского суда Республики коми № 2-808/2017, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родилась ** ** ** в г.... Республики Коми, является ..., впервые ей инвалидность установлена ** ** **, с ** ** ** установлена инвалидность ... бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики коми от 02 мая 2017 года А.В., ** ** ** (сестра истца), ... Я.А., ** ** ** и А.И., ** ** ** (племянники истца) признаны членами семьи истца ФИО1 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

При этом судом установлено, что в период с ** ** ** гг. ... А.В. являлась опекуном над ФИО1 на основании постановления главы МО «Город Воркута» от ** ** ** № ....

ФИО1 включена в предварительный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Республике Коми, по категории «...» с датой постановки на учет 09.10.2007 с составом семьи из ... человек, включая ... А.В., ... Я.А., ... А.И.

Согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учетное дело ФИО1 для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было администрацией МО ГО «Воркута» направлено в Минстрой Республики Коми.

Письмом от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил ФИО1 об отказе в праве на получение государственного жилищного сертификата, поскольку ФИО1 родилась после 01.01.1992, и не относится к числу лиц, прибывших в районы Красйнего Свереа и приравненные к ним местности до 01.01.1992.

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, прокурор г. Воркуты обратился в суд в интересах ФИО1

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011) инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь гражданам, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями 2 и 3 ст. 5 указанного Федерального закона.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011) при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения. Аналогичные положения содержатся в действующей редакции Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ст. 1).Доводы Минстроя Республики Коми основаны на неверном толковании закона, поскольку для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992. Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем, распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абз. 1 ч. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

На момент постановки на учет ФИО1, являющаяся ..., родившимся в г. ..., прожила в г. ... более ** ** **, по состоянию на 09.10.2007 ФИО1 относилась к гражданам, имеющим право на получение субсидии, поскольку Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011) право на получение гражданином, являющимся ..., было связано только с фактом рождения его в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживанием в указанных районах не менее 15 лет.

Постановка на учет ФИО1 – ..., родившейся в г...., не противоречила требованиям законодательства РФ, предусматривающего первоочередное право на получение субсидии инвалидами.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ..., с ** ** **. по настоящее время, нанимателем указанного жилого помещения является сестра истца ... А.В. на основании договора социального найма жилого помещения от ** ** **

В настоящее время в жилом помещении по адресу: ..., сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО1, ... А.В., ... Я.А., ... А.И., которыми дано письменное обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении указанного жилого помещения в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Доказательств наличия у иных лиц законных прав пользования в отношении указанного жилого помещения суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (ч. 3 ст. 37; ст. 40; ч. 1 ст. 27; части 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение в порядке очередности государственного жилищного сертификата на состав семьи из ... человек, включая ... А.В., ... Я.А., ... А.И., за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.10.2007 по категории «...».

При вынесении решения суд исходит из наличии у ФИО1 указанного права при условии отсутствия иных лиц, помимо ... А.В., ... Я.А., ... А.И., имеющих право на проживание в жилом помещении по адресу: ..., и условии исполнимости данного ФИО1 обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении жилого помещения по адресу: ... в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Выдача государственного жилищного сертификата производится в порядке очередности и в соответствии с пунктами 44, 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 на Минстрой Республики Коми подлежит возложению обязанность выдать ФИО1 в соответствии с действующим законодательством государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.10.2007 по категории «...» на состав семьи из ... человек, включая ... А.В., ... Я.А., ... А.И.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.102017 по категории «...».

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.10.2017 по категории «...».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - О.С. Некрасова