Решение № 2-4461/2021 2-4461/2021~М0-2153/2021 М0-2153/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-4461/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 июня 2021 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Разумова А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование указав, что истец с 01.09.1990г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками. В настоящее время стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, поэтому в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Однако, в Управлении Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, куда истец обратилась 29.11.2018г., Решением № от 27.02.2019г. в назначении пенсии было отказано.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Средней школы №, так как до 1992 г. отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.1996г в Тольяттинском филиале Самарского государственного педагогического университета, так как окончание обучения приходится на период после 01.01.1992г., зачет обучения в педагогический стаж не предусмотрено постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по мнению УПФ, специальный стаж истца на дату обращения на 29.11.2018г. составляет 21 год 09мес.12дн., что не дает ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии.

С указанным истец не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, просила обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО4, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: работы с 01.09.1990г по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Средней школы №; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.1996г в Тольяттинском филиале Самарского государственного педагогического университета. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.09.1990г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ РФ России в <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано.

При этом, в специальный стаж ФИО4 не включены следующие периоды работы: работа с 01.09.1990г по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Средней школы №, так как до 1992 г. отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.1996г. в Тольяттинском филиале Самарского государственного педагогического университета, так как окончание обучения приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ, зачет обучения в педагогический стаж не предусмотрено постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, копия решения представлена в материалы дела.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу N 48 <адрес> на основании приказа N17 от ДД.ММ.ГГГГ по Автозаводскому РОНО и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Автозаводскому РОНО.

Спорный период работы в качестве старшей пионервожатой в школе охвачен периодом с 1990 г. по 1991 г., следовательно, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № его оценка должна производиться на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), пунктом 2 которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Таким образом, в данном случае соблюдаются установленные пунктом 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № условия включения в стаж работы по специальности периодов работы в средней школе в качестве старшей пионервожатой, поскольку во всем временном отрезке трудовой деятельности педагогический стаж истца составил более 2/3 от требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. (2\3 от 25лет составляет 16лет 8 месяцев, специальный стаж составил 20лет 04 месяца).

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО4

Как установлено судом, на дату поступления истца в учебное заведение (на дату ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абз. 5 п. 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и, если таковая следовала за ним, и на момент обращения заявителя за назначением пенсии, его специальный стаж составляет не менее 16 лет 8 месяцев.

В соответствии с постановлением ФИО7 Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», с ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу и на территории РФ применению не подлежит.

Принятыми впоследствии Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возможность включения в специальный стаж периода обучения не предусмотрена.

Согласно записям в трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей пионервожатой в средней школе №. Данный период подлежит включению в специальный стаж работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения Тольяттинского филиала Самарского педагогического института, которое закончила в 1996 году по специальности «филология» с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы».

В период учебы ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята в среднюю школу № в качестве учителя русского языка и литературы. Данный период решением комиссии УПФ включен в специальный педагогический стаж.

Таким образом, периоду начала обучения в педагогическом ВУЗе предшествовала и сразу за ним следовала педагогическая деятельность, что дает истцу правовое основание для включения периода учебы в специальный стаж.

Окончание ВУЗа и последующая педагогическая деятельность ФИО4 имели место после утраты силы постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществлять таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан и закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция изложена в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которой, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поступая в учебное заведение, осуществляющее подготовку педагогических работников, истец вправе была рассчитывать на предоставление в дальнейшем гарантий и льгот в сфере пенсионного обеспечения, установленных действовавшим на тот момент пенсионным законодательством.

Таким образом, изменение в процессе обучения ФИО4 правового регулирования в части подсчета специального стажа, не является основанием для ущемления пенсионных прав истца.

На основании изложенного, с учетом спорных периодов на дату обращения в УПФ за назначением пенсии на 29.11.2018г., специальный педагогический стаж ФИО4 составил более 25лет, поэтому досрочная пенсия должна быть назначена с даты обращения.

На основании изложенного выше, с учетом установленных судом обстоятельств, требования истца о включению спорных периодов в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО4, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Средней школы №;

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тольяттинском филиале Самарского государственного педагогического университета.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Разумов