Постановление № 5-284/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-284/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-284/18

Резолютивная часть постановления вынесена : 16 июля 2018 г.

Мотивированное постановление изготовлено : 17 июля 2018 г. г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, Дата года рождения, работающего ......, проживающего <Адрес><Адрес>

УСТАНОВИЛ:

11.05.2018 г. в Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступила информация от ГУ МВД РФ по Новосибирской области №16/1836 от 25.04.2018г. о том, что 18.04.2018г. на Бердском шоссе г. Новосибирска сотрудниками Госавтоинспекции ГИБДД ГУ МВД России по НСО при осуществлении надзора за дорожным движением был остановлен автобус марки ГАЗ 32213 госномер Номер, принадлежащий ИП ФИО1 При проверке документов установлено, что водитель ФИО2, Дата.р., осуществлял организованную перевозку пассажиров - работников ООО «Металл Профиль» - по маршруту г. Бердск – п. Керамкомбинат Искитимского района Новосибирской области.

С использованием информации, размещенной в Интернете, на официальном сайте МУГАДН установлено, что деятельность по перевозке пассажиров ИП ФИО1 осуществляется без специального разрешения (лицензии, уведомления).

16.05.2018г. при рассмотрении информации №16/1836 от 25.04.2018г. старшим государственным инспектором отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования было выявлено, что согласно информации реестра уведомлений Западно-Сибирского МУГАДН ИП ФИО1 не подавало уведомление о предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

ФИО1 в судебное заседание явился, вину не признал, поскольку он не занимается перевозкой людей в целях предпринимательной деятельности, 18.04.2016 г. людей перевозил его сын по просьбе друга. Он не заключал трудовой договор с сыном ФИО2, на работу его не принимал. ФИО4 является его собственностью, ФИО2 включен в страховой полис в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством.

Представитель Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 пояснил, что перевозка осуществлялась посторонних лиц, а не работников предприятия, что отражено в уведомлении ГИБДД. Тот факт, что перевозка осуществлялась ФИО1 в целях осуществления им предпринимательской деятельности, подтверждается фактом регистрации транспортного средства на имя ФИО1

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, представителя Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: в том числе предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

Судом установлено, что 11.05.2018 г. в Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступила информация от ГУ МВД РФ по Новосибирской области №16/1836 от 25.04.2018г. о том, что 18.04.2018г. на Бердском шоссе г. Новосибирска сотрудниками Госавтоинспекции ГИБДД ГУ МВД России по НСО при осуществлении надзора за дорожным движением был остановлен автобус марки ГАЗ 32213 госномер Номер, принадлежащий ИП ФИО1 При проверке документов установлено, что водитель ФИО2, Дата.р., осуществлял организованную перевозку пассажиров - работников ООО «Металл Профиль» - по маршруту г. Бердск – п. Керамкомбинат Искитимского района Новосибирской области.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящи Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 13.02.2018 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведений, полученных из органов ГИБДД, автомобиль марки ГАЗ 32213 госномер Номер принадлежит на праве собственности ФИО1

Из объяснений ФИО5 следует, что 18.04.2018 г. он по просьбе своего друга осуществлял перевозку на автомобиле марки ГАЗ 32213 госномер Номер работников ООО «Металл Профиль», поскольку у них сломалась машина.

Из совокупности исследованных доказательств суд находит установленным факт перевозки ФИО2 на автомобиле марки ГАЗ 32213 госномер Номер работников ООО «Металл Профиль».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Старший государственный инспектор Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 указал, что наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается фактом регистрации транспортного средства на имя ФИО1

Суд не может согласиться с данной позицией должностного лица.

Должностным лицом суду не представлено доказательств того, что водитель автомобиля ФИО2 18.04.2018 г. действовал как работник ИП ФИО1, который перевозя указанных пассажиров, осуществлял предпринимательскую деятельность в виде предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом. ФИО1 является отцом ФИО2, который допущен к управлению принадлежащим ФИО1 транспортным средством, гражданская ответственность ФИО2 застрахована в установленном законом порядке. Таким образом только факт нахождения транспортного средства марки ГАЗ 32213 госномер Номер в собственности ФИО1 не свидетельствует о том, что перевозка людей произведена при осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1

Судом не усматривается оснований для привлечения ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Резолютивная часть постановления изготовлена в совещательной комнате.

Постановление может быть обжалование в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ А.А. Тупикина