Решение № 2А-993/2019 2А-993/2019~М-876/2019 М-876/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-993/2019

№ 2а-993/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России по № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу и пене,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1, указав, что за физическим лицом ФИО1 зарегистрировано имущество, являющееся объектом налогообложения, согласно налоговому законодательству. МИФНС России № 1 по Ростовской области налогоплательщику ФИО1 направлено почтой налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налогов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Исчисленная сумма налогов за 2014 год, согласно налоговому уведомлению, составила 809 рублей, в т.ч. по налогу на имущество - 154 рубля, по земельному налогу - 222 рубля, транспортному налогу - 433 рубля. В связи с наличием недоимки по имущественным налогам, налогоплательщику направлено почтой требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога за 2014 год по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик исполнил в части оплаты налога, суммы пени не погашены. Также, ФИО1 в 2014 году получен доход от КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) в сумме 147 253,60 рубля. Налоговым агентом НДФЛ по ставке 13 % с данного дохода не удержан, в связи с чем, у ФИО1, в соответствии со ст.ст. 207, 228 НК РФ, возникла обязанность по уплате НДФЛ. Срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представлена первичная налоговая декларация за 2014 год, а ДД.ММ.ГГГГ представлена уточненная налоговая декларация. В ходе камеральной налоговой проверки выявлено, что декларация составлена с ошибками, налогоплательщиком налог в сумме 19 143 рубля с полученного от «Ренессанс Кредит» (ООО) дохода ошибочно отражен в разделе 1 «Сумма налога к уплате (возврату)» как сумма налога к возврату из бюджета. По итогам камеральной налоговой проверки составлены акт от ДД.ММ.ГГГГ №, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым, ФИО1 доначислен НДФЛ в сумме 19 143 рублей, а также наложен штраф за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (п.1 ст.119 НК РФ) в сумме 500 рублей, штраф неуплату сумм налога (п.1 ст.122 НК РФ) в сумме 1 914,30 рублей, а также исчислены пени в сумме 726,48 рублей. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № направлено налогоплательщику почтой ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата НДФЛ в сумме 19 143 рубля. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 выставлено и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № года об уплате недоимки по НДФЛ в сумме 19 143 рубля (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ), пени по налогу в сумме 726,48 рублей, а также штрафов в размере 2 414,30 рублей. В соответствии с данным требованием, налогоплательщику предложено погасить числящую задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-1-613/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням по имущественным налогам, а также пене по налогу на доходы физических лиц 2014 год, а также штрафов в общей сумме 3 154,53 рубля. Однако налогоплательщиком представлены возражения относительно исполнения вынесенного судебного приказа. Мировой судья ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отмене судебного приказа. После отмены судебного приказа налогоплательщиком задолженность по пеням, а также штрафы не погашены. На основании изложенного, МИФНС России № 1 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 за 2014 год задолженность в общей сумме 3 154,53 рубля, в т.ч.: пеню по налогу на доходы физических лиц в размере 726,48 рублей, штраф в размере 2 414,30 рублей, пеню по налогу на имущество физических лиц в размере 2,57 рубля, пеню по транспортному налогу с физических лиц в размере 7,82 рублей, пеню по земельному налогу с физических лиц в размере 3,36 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, ссылаясь на пропуск МИФНС срока обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Согласно п.1 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.3).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п.4).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8).

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества…этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование № об уплате недоимки по налогу на имущество в размере 154 рубля, пени в размере 2,63 рубля, недоимки по земельному налогу в размере 222 рубля, пени в размере 3,50 рубля, недоимки по транспортному налогу в размере 433 рубля, пени в размере 7,97 рублей. В соответствии с данным требованием, налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно административному исковому заявлению, указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик исполнил в части оплаты налога, суммы пени не погашены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование № года об уплате недоимки по НДФЛ в сумме 19 143 рубля, пени по налогу в сумме 726,48 рублей, а также штрафов в размере 2 414,30 рублей. В соответствии с данным требованием, налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из административного иска следует, что еще до направления требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата НДФЛ в сумме 19 143 рубля, однако не исполнено требование в части уплаты пени и штрафов.

МИФНС России № 1 по Ростовской области в мае 2019 года обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Мясниковского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-1-613/2019 о взыскании задолженности с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком были представлены возражения относительно исполнения вынесенного судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-1-613/2019 от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Учитывая то обстоятельство, что срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по налогам и пени истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по НДФЛ, пени и штрафов на общую сумму, превышающую 3 000 рублей, истек еще ДД.ММ.ГГГГ, требование о взыскании пени и штрафов подлежало предъявлению в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако МИФНС России № 1 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № Мясниковского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа лишь в мае 2019 года, допустив почти трехлетнюю просрочку. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-1-613/2019 был отменен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ после подачи налогоплательщиком возражений относительно его исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МИФНС России № 1 по Ростовской области имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срок исполнения требования обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа, а впоследствии обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд. Поскольку доказательств уважительности причин пропуска МИФНС срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ и п.2 ст.48 НК РФ, последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления указанного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. То обстоятельство, что административное исковое заявление поступило в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, т.е. с соблюдением п.3 ст.48 НК РФ, не свидетельствует о наличии оснований для восстановления нарушенного срока, установленного ч.2 ст.286 КАС РФ и п.2 ст.48 НК РФ, учитывая продолжительность допущенной просрочки. Отмененный судебный приказ также не может быть признан надлежащим доказательством своевременности обращения налогового органа в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России по № 1 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу и пене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2019 года.