Решение № 2-1399/2020 2-1399/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1399/2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-1399/2020 УИД 54RS0010-01-2020-000207-87 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

17

июля

2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ», обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком не были учтены период работы в качестве машиниста мостового крана в ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия» и в ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ». Указанное решение полагает необоснованным, поскольку основным документом, подтверждающим работы на соответствующих видах работ является трудовая книжка. Полагает, что отсутствуют основания для исключения периодов работ из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

ФИО2 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 3 пункта 1 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является работа в качестве машиниста, осуществляющего управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (мостовые, башенные, портальные и т.д), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии.

Согласно решению ГУ-УПФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана ОАО «Новосибирскагропроминдустрия», поскольку заявителем не представлена справка уточняющая характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы внесен без кода льготы,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ», поскольку заявителем не представлена справка, уточняющая характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы внесен без кода льготы.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 застрахована с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа машинистом мостового крана ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала машинистом мостового крана в ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ», что также подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ» являлось производство изделий из бетона для использования в строительстве. ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия» являлось производство изделий из бетона для использования в строительстве. ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ГКУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить стаж работы ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы по личному составу Новосибирскагропромстройиндустрия на хранение не поступали и местонахождение их неизвестно.

Иных документов, подтверждающих характер работы истца по спорным периодам, материалы пенсионного дела не содержат.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в пункте 5 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, а также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Вместе с тем, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, не может являться безусловным основанием для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в указанном выше случае является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Критерии оценки занятости женщин в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин можно установить на основании записей в трудовой книжке.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды в должности машиниста мостового крана, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, в то время как доказательств тому, что ФИО2 в спорные периоды выполняла другую работу, в условиях неполной занятости, материалы дела не содержат.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации, являющимися основанием для подтверждения особого характера работы, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должны влиять на законное право гражданина в предоставлении пенсионного обеспечения.

Что касается доводов ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете истца кода льготы за спорные периоды, сто суд находит их необоснованными, поскольку представление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем.

Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО2 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на значение досрочной страховой пенсии.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку она имела необходимый специальный и страховой стаж.

Таким образом, истцу необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии ФИО2.

Включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана ОАО «Новосибирскагропромстройиндустрия»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана ЗАО «НЕРУД ЗАПСИБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по подпункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина