Решение № 2-1221/2019 2-1221/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1221/2019

Дело № 2-1221/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края по доверенности от 09.01.2019 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что по достижении возраста 55 лет (в октябре 2018 года) обратился в ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, приложив необходимые документы, подтверждающие наличие специального стажа. Решением Управления от 12.10.2018 № 478478/18 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в ТОО «Созвездие» и ООО «Чезар», несмотря на то, что были приложены справки, подтверждающие специальный стаж. Ответчик посоветовал обратится с претензиями к предприятиям, которые выдали указанные справки, однако на сегодняшний день эти организации уже не существуют. В связи с изложенным, истец просил суд пересмотреть решение пенсионного органа и засчитать в специальный стаж периоды работы в указанных организациях и назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам искового заявления, просил признать решение пенсионного органа незаконным в части не включения периодов работы в ТОО «Созвездие» и ООО «Чезар», включить в специальный стаж периоды работы в должности капитана в ТОО «Созвездие» с 12.01.1994 по 06.05.1999 и с 28.05.1999 по 15.10.2000, включить периоды работы в должности капитана в ООО «Чезар» с 30.01.2006 по 30.06.2006 и с 21.08.2006 по 03.06.2014, назначить досрочную пенсию по старости с 07.10.2018. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик ссылался на то, что справки с указанных организаций не установленного образца, в связи с чем необходимо обратиться за выдачей справок, которые бы подтверждали льготные условия периодов работы в указанных организациях, однако организации на сегодняшний день не существуют, на что в своем решении ссылается сам пенсионный орган, что ТОО «Созвездие» снято с регистрационного учета 16.10.2000 вследствие ликвидации, ООО «Чезар» снято с регистрационного учета 14.01.2018 в связи с банкротством. Истец не несет ответственности за то, что работодатель не надлежащим образом исполнял свои обязанности по не предоставлению сведений в пенсионный фонд о стаже и заработной плате, либо не производил необходимые отчисления, в связи с чем не может быть лишен права на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу в судебном заседании поддержал письменные возражения, из которых следует, что с требованиями истца ФИО1 пенсионный орган не согласен. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пп.9 п.1 ст. 30, пп.6 п.1 ст. 32), Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 14), Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у него на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа. ФИО1 зарегистрирован в системе ПФР с 01.08.2000 года. Из имеющихся документов на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, усматривалась общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения страховой пенсии по старости: 06 лет 03 месяца 06 дней с учетом суммирования периодов работы в РКС (Север) + плавсостав, требуется 15 лет РКС для возраста 55 лет. Страховой стаж составил 22 года 01 месяц 17 дней, продолжительность страхового стажа менее требуемого (требуемый не менее 25 лет). В связи с чем решением пенсионного фонда от 12.10.2018 № 478478/18 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Оспариваемые периоды в ТОО «Созвездие» и ООО «Чезар» не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих работах и в условиях. установленных пп.9 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», кроме того, работодателями не представлены сведения о стаже и заработной плате, неизвестно местонахождение первичных документов. В представленных заявителем при обращении в пенсионный фонд контрактах с ООО «Чезар» указан порт приписки Панама, возможно поэтому страховые взносы в бюджет пенсионного органа не уплачивались. Оспариваемые периоды не включены Управлением в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих работу истца в условиях труда, имеющих особый характер и занятость в течение полного рабочего дня на льготной работы в должностях плавсостава, дающих право на досрочное назначение пенсии, не представлено. Включение в страховой стаж периодов, за которые уплата страховых взносов не производилась противоречит нормам действующего пенсионного законодательства. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие работу в тяжелых-погодных условиях, вдали от берега, нет информации о типе судна, а также о занятости полный рабочий день и отсутствии занятости на видах работы, которые не учитываются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 № 1-28-У (в составе подменных экипажей, основной задачей которых является ремонт). Истцом не представлено необходимых доказательств для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. 9 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются плавсостав, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (раздел ХХVIII «Транспорт», подраздел «Морской и речной флот»).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу № 478478/18 от 12.10.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа.

Ответчиком установлен страховой стаж истца 22 года 01 месяц 17 дней. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 06 лет 03 месяца 06 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды работы: должности капитана в ТОО «Созвездие» с 12.01.1994 по 06.05.1999 и с 28.05.1999 по 15.10.2000, и в должности капитана в ООО «Чезар» с 30.01.2006 по 30.06.2006 и с 21.08.2006 по 03.06.2014.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 ноября 2007 года, указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.

Обстоятельства льготного характера работы, могут быть подтверждены иными средствами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 основным документом, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника - свидетельскими показаниями (п. 5 Правил).

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной ТОО «Созвездие» от 15.10.2000, следует, что ФИО1 работал в должности капитана на судах компании РТМС «Новооренбург» - в море (Берингово, Охотское, Тихий океан). Периоды работы с 12.01.1994 по 06.05.1999 (приказы № 397/к и № 412/к) и с 28.05.1999 по 15.10.2000 (приказ № 165/к) Данная работа предусмотрена в особых условиях (код 27-9 п. «и» ст. 12 Закона РФ № 340-1 от 20.10.1990, постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467, в соответствии с подп. 12 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ). Указаны также в справке периоды отпусков без сохранения заработной платы – всего 9 месяцев 7 дней. Справка выдана на основании контракта о найме моряка и трудовой книжки.

Данная справка подписана руководителем предприятия ТОО «Созвездие», начальником отдела кадров и главным бухгалтером, заверена печатью товарищества и сомнений в подлинности не вызывает.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной ООО «Чезар» 12.06.2014 года ФИО1 работал в должности капитана на судах компании ПЗ «Пахача», ПТР «Yellow Pearl» - в море (Охотское, Берингово моря, Тихий океан). Периоды работы с 30.01.2006 (приказ № 11-к) по 30.06.2006 (приказ № 137-к); с 21.08.2006 (приказ № 214-к) по 03.06.2014 (приказ № 115-к). Данная работа предусмотрена в особых условиях (код 27-9 п. «и» ст. 12 Закона РФ № 340-1 от 20.10.1990, постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467, в соответствии с подп. 12 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с подп. 9. п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Указаны также в справке периоды отпусков без сохранения заработной платы – всего 2 года 5 месяцев 28 дней. Справка выдана на основании контрактов о найме моряка и трудовой книжки.

Данная справка подписана руководителем предприятия ООО «Чезар», начальником отдела кадров и главным бухгалтером, заверена печатью общества и сомнений в подлинности не вызывает.

ТОО «Созвездие» и ООО «Чезар» прекратили свою деятельность вследствие ликвидации 16.10.2000 и банкротства 14.01.2018 соответственно.

Таким образом, в ТОО «Созвездие» ФИО1 отработал 6 лет 8 месяцев 13 дней, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 9 месяцев 7 дней. В ООО «Чезар» истец отработал 8 лет 2 месяца 14 дней, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 2 года 5 месяцев 28 дней.

Общая продолжительность специального стажа, не включенного в решении ГУ – УПФР по Находкинскому городскому округу от 12.10.2018 № 478478/18 в стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 составляет 11 лет 8 месяцев 22 дня.

Суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа истца периодов, дающих право на досрочную пенсию в указанных предприятиях, является необоснованным, поскольку данные справки подтверждают льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право истца на досрочную пенсию по старости не должно ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Работа истца в спорные периоды соответствовала Списку № 2, что указывает на наличие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца.

При этом определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается указанными справками. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд полагает, что не предоставление бывшими работодателями истца сведений о его занятости в особых условиях труда за спорные периоды работы само по себе не может ограничивать право истца на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о недоказанности полной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, несостоятельны.

Суд полагает, что отсутствие документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени ответчиком не представлено. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный трудовой стаж.

Таким образом, у истца в совокупности на дату обращения в пенсионный орган имелся специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения 55 лет, которых ФИО1 достиг 07.10.2018 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не сообщил необходимые сведения в Пенсионный Фонд.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу обязанности назначить страховую пенсию по старости с 7 октября 2018 года, подлежат удовлетворению.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу в должностях плавсостава с начислением и получением заработной платы.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов основаны на иной оценке характера работы истца и не опровергают доводы истца о его праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа от 12.10.2018 № 478478/18 в части не включения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу от 12.10.2018 № 478478/18 признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы капитаном в ТОО «Созвездие» с 12.01.1994 по 06.05.1999 и с 28.05.1999 по 15.10.2000; периодов работы капитаном в ООО «Чезар» с 30.01.2006 по 30.06.2006 и с 21.08.2006 по 03.06.2014.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 12.01.1994 по 06.05.1999 и с 28.05.1999 по 15.10.2000 в должности капитана в ТОО «Созвездие»;

- с 30.01.2006 по 30.06.2006 и с 21.08.2006 по 03.06.2014 в должности капитана в ООО «Чезар».

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцу <.........> края, досрочную страховую пенсию по старости с 07 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 14.06.2019