Решение № 2А-1794/2024 2А-1794/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-1794/2024

< >

УИД 35RS0001-02-2024-000042-93 дело № 2а-1794/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.

при секретаре Труфановой Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии по городу Череповцу и <адрес>, об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ проходил военно-врачебную и призывную комиссию в Военном комиссариате <адрес>, куда был вызван повесткой. На комиссии им были представлены медицинские документы, указывающие на то, что у него имеются препятствующие призыву на военную службу заболевания - плоскостопие 3 степени с остеоартрозом суставов среднего отдела стопы 1 степени, ВСД по гипертоническому типу, преходящая СА-блокада 2 степени, что подтверждается заключениями врачей, рентген-обследованием, данными медицинской карты. Полные сведения о состоянии здоровья (данные обследований, амбулаторная карта, заключения врачей и т.д.) были предоставлены им на изучение врачебной комиссии. Кроме того, он наблюдается и проходит лечение по месту жительства с вышеуказанным заболеванием в БУЗ ВО «<адрес> городская поликлиника №». Несмотря на предоставление полных сведений о состоянии здоровья, предъявление жалоб на состояние здоровья, врач-специалист и терапевт комиссии проигнорировали их и присвоили ему категорию годности к военной службе «Б-4», что не соответствует требованиям Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями), ведь согласно ст. 68 п. «б», ст. 42 п. «в» (по 1 графе для призывников) при имеющихся заболеваниях возможно присвоение только категории «В». По итогу комиссии ему были выданы повестки с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ на контрольную явку и ДД.ММ.ГГГГ на отправку в воинскую часть. При этом решение Призывной комиссии <адрес> было принято без направления его на исследование состояния здоровья по данным заболеваниям. С указанным решением Призывной комиссии <адрес> он не согласен. < > по ст. 42 п. «в» Расписания болезней - категория годности к военной службе «В» по графе I.

Просил признать решения Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу незаконными и отменить.

Протокольным определением привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Врио военного комиссара <адрес> ФИО3, Врио военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 требования поддержал по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2 - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53 – ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53 – ФЗ «предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положение № 565).

В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в том числе при призыве на военную службу (далее по тексту – Расписание болезней).

В соответствии с п. 20 Положения № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.

Согласно Положению № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование. С результатами обследования должен был явиться на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование после дополнительного обследования, по завершении которого ФИО2 был признан в соответствии со статьями 24 «г», 26 «г», 59 «в», 13 «е» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании статей 68 «г», 13 «е», 42 «г», 26 «г», 24 «г» ФИО2 была определена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, а решение призывной комиссии <адрес> было утверждено.

Таким образом, с учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО2 было дано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено.

По ходатайству представителя административного истца ФИО2 – ФИО1, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручалось Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно, выводов судебной военно-врачебной экспертизы, выполненной Частным медицинским учреждением «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 на момент прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> имелись заболевания: < > (Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № (БУЗ ВО «<адрес> городская больница») ВК города Череповец и Череповецкого района Вологодской области», из личного дела призывника. Находился по направлению военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ № на медицинском обследовании в стационарных условиях в БУЗ ВО «<адрес> городская больница» < > На момент проведения судебной военно-врачебной экспертизы у ФИО2 имеется заболевание < > соответствует статье 68 пункта статьи в графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службе (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565). категория годности В - ограничено годен к военной службе. < > На основании статьи 47 пункта статьи б графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службе (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. < > На основании статьи 68 пункта статьи в графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службе (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 5651 категория годности В-ограничено годен к военной службе.

Таким образом, на момент прохождения ФИО2 медицинского освидетельствования призывной комиссией и на момент проведения судебной военно-врачебной экспертизы - категория годности В - ограничено годен к военной службе.

Суд соглашается с выводами эксперта, заключение подробное, мотивированное, содержит ссылки на нормативно-правовую базу.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии по городу Череповцу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, являются не законными и подлежащими отмене, а административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии по городу Череповцу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2024-000042-93

производство № 2а-1794/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области