Решение № 2А-66/2018 2А-66/2018 ~ М-227/2018 М-227/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-66/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-66/2018 г.

16 февраля 2018 года. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Суворова С.А., при секретаре – Величко А.Э., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении гарнизонного военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Считая действия вышеуказанного должностного лица, связанные с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией), без предоставления основанного отпуска за 2017 год и дополнительного при увольнении с военной службы в количестве 30 суток, а также не проведением аттестационной комиссии, не прохождением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) и профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, а также формальным проведением беседы перед предстоящим увольнением с военной службы, ФИО2 оспорил их в суде, просив признать незаконным оспариваемый приказ и возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность отменить такой приказ.

В судебном заседании административный истец, уточнив требования административного иска в части того, что не настаивает на оспаривании приказа по такому основанию, как не направление его для переподготовки по одной из гражданских специальностей, поскольку был направлен на такую переподготовку и в настоящее время её проходит. Ранее он являлся <данные изъяты> № <данные изъяты> которая в связи с проведением организационно – штатных мероприятий была сокращена, а он зачислен в списки личного состава войсковой части №. Настаивая на оставшихся требованиях и основаниях административный истец пояснил, что по месту прохождения военной службы он обеспечен служебным жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, на него одного, общей площадью 43,83 кв. м., из которого его не выселяют При этом, он состоит нуждающимся в получении жилого помещения, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. Далее административный истец пояснил, что он был направлен для прохождения ВВК, однако её не прошёл, поскольку занимался <данные изъяты>, по указанной причине, он не отгулял основанной отпуск за 2017 год и дополнительный отпуск, при увольнении с военной службы в количестве 30 суток, которые ему были предоставлены. Кроме того, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что командир войсковой части № не препятствует и готов предоставить ему отпуска и повторно направить для прохождения ВВК.

В представленных письменных возражениях представитель командующего войсками Восточного военного округа ФИО1 ссылаясь на согласие ФИО2 с увольнением с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, обеспечение его по месту прохождения военной службы жилым помещением, полагал оспариваемый приказ законным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Командующий войсками Восточного военного округа был надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сообщения заместителя начальника управления кадров Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и поступивших документов (выписок из приказов командующего войсками Восточного военного округа № и № от ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что в соответствии с директивой Министра обороны РФ и указаний начальника Генерального штаба ВС РФ, - должность <данные изъяты> сокращена, <данные изъяты>, войсковая часть №, - исключены из состава войск округа расформирована и переформированы <данные изъяты> Восточного военного округа.

В соответствии с указаниями начальника штаба Восточного военного округа и приложения № к указаниям, ФИО2 содержится при войсковой части №.

Согласно представления об увольнении ФИО2 с военной службы составленного командующим 14 командования резерва Восточного военного округа, - административный истец представляется к досрочному увольнению с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии с заключением: «Занимаемой должности соответствует».

В соответствии с выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 рассмотрен на заседании указанной комиссии на предмет увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, по заключении указанной комиссии было принято решение об увольнении административного истца по указанному основанию.

Из расчёта выслуги лет усматривается, что выслуга ФИО2 в календарном исчислении составляет 23 года 2 месяца 5 дней, а общая 32 года 3 месяца.

Из копии рапорта ФИО2 на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что он согласен с увольнением с военной службы по такому основанию, - как организационно-штатные мероприятия, после получения им жилищной субсидии и обеспечения положенными видами довольствия.

Согласно листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, с административным истцом была проведена беседа в ходе которой он согласился с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако просил не увольнять его с военной службы без предоставления и реализации им права на жилищную субсидию.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между Уссурийской КЭЧ и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,83 кв. м. на него одного.

Решением начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и его супруга были приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, с 6 апреля 2016 года.

В соответствии с телеграммой временно исполняющего обязанности командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащими <данные изъяты> запрещено с 28 июня 2017 года убытие во все виды отпусков до полного завершения организационно-штатных мероприятий.

В силу положений Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащие при наступлении определённых обстоятельств не могут быть уволены с военной службы и исключены из списков личного состава части.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в числе прочих оснований, в связи с организационно - штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Федерального закона.

Данная норма Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, применяется к военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в зависимости от основания их увольнения и обеспеченности жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы. Этой же нормой (в ред. Указа Президента РФ от 3 октября 2014 года № 654, действующей на момент издания оспариваемого приказа) предусмотрено, что при желании увольняемых получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация установленного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на жилище военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, носит заявительный характер, что вытекает из положений ч.ч. 3 и 4 ст. 52 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

До настоящего времени ФИО2 и его супруга фактически проживают в вышеуказанном служебном жилом помещении, площадь которого соответствует нормам действующего законодательства.

Учитывая, что административный истец, был согласен с увольнением с военной службы по такому основанию как организационно-штатные мероприятия, проживает в служебном жилом помещении по установленным нормам, по месту прохождения военной службы, при наличии возможности проживания в этом жилом помещении, состоит на учёте нуждающихся в получении жилья, в форме жилищной субсидии, суд считает, что командующий войсками Восточного военного округа увольняя ФИО2 с военной службы приказом от 28 ноября 2017 года №993, действовал в пределах представленных ему полномочий и прав административного истца на обеспечение жилищной субсидией при увольнении с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями не нарушил, в связи с чем, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Не влияют на существо принятого судебного решения доводы административного истца связанные с не прохождением им ВВК и профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, поскольку как пояснил в судебном заседании сам ФИО2, при увольнении с военной службы он был направлен для прохождения ВВК, которое не смог пройти в связи с тем, что занимался ликвидацией подчинённой ему базы хранения, а командир войсковой части № не препятствует направлению его на ВВК, в связи с чем, суд полагает, что права административного истца в данной части не нарушены, а при его желании, препятствий для его повторного направления для прохождения ВВК не имеется. Кроме того, на основании выписки из приказа начальника Дальневосточного высшего общевойскового командного училища г. Благовещенск, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 зачислен в группу профессиональной переподготовке с 4 февраля 2018 года, которую проходит в настоящее время, в связи с чем, полагает что его права на прохождение указанной переподготовки не нарушены.

С учётом согласия административного истца с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не могут повлиять на существо принятого по делу решения, не проведение в отношении него аттестационной комиссии, которая в данном случае не является обязательным условием, как и довод ФИО2 о формальном проведении и ним беседы, поскольку он самостоятельно составлял указанный лист беседы и собственноручно вписывал в него соответствующие действительности сведения.

Доводы ФИО2 о не предоставлении ему основанного отпуска за 2017 год и дополнительного при увольнении с военной службы в количестве 30 суток, не ставят под сомнение законность оспариваемого приказа об увольнении, поскольку данный вопрос может быть разрешён в период прохождения ФИО2 службы в списках личного состава войсковой части №, а в случае не предоставления ему таких отпусков, подлежит рассмотрению, при его исключении из списков личного состава указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 21 февраля 2018 года.

Судья