Решение № 2-357/2024 2-357/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-357/2024

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-49


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2024 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по РД по доверенности ФИО7,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по РД на неправомерный отказ в назначении пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по РД) на неправомерный отказ в назначении пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Требования мотивированы тем, что «04» октября 2022 года решением №.000292/2022-0698750 ПФР <адрес> Республики Дагестан вынес отказ в назначении ей пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Ей было отказано в назначении ежемесячного пособия на детей - ФИО4 и ФИО5 Указана причина отказа в назначении «Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсии, стипендии, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Считает полученный отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации, а также нарушающим ее права вследствие следующего.

Так как она и ее муж ФИО6 имеют ежемесячный доход на основании гражданско-правового договора с ООО «Вандик» с января 2021 года в размере 7000 руб. ежемесячно каждый, что подтверждается самим гражданско-правовым договором, справками 2-НДФЛ с указанием дохода, периодов получения и удержанных налогов от работодателя, а также декларацией 3-НДФЛ о заявленном доходе, подтвержденным ИФНС, также имеется подтверждение от ООО «Вандик», что отчет по их доходам по форме 6-НДФЛ сдан в ИФНС № по <адрес>, принят, обработан и есть в базе. Получена справка 2-НДФЛ с их налоговой, также она имеется в электронном виде на странице госуслуг и в приложении Налоги.

Считает, что сбой в работе базы данных Пенсионного фонда не должен никак влиять на ее права и нарушать их, так как она лично предоставляла все документы, а также с подтверждением дохода от Налоговой инспекции. Кроме того, в органах Социальной защиты ее доход и ее мужа видят и без проблем назначили ей выплаты на ребенка с 3 до 7 лет, следовательно, считает, что отсутствие в базе ПФР их доходов, не должно влиять на принятие Решения о назначении выплат на детей. А также считает, что так как Налоговая инспекция подтвердила их доход значит сотрудники Пенсионного фонда попросту проигнорировали и не сделали запрос в рамках межведомственного взаимодействия с Налоговой инспекцией.

Также утверждает, что ее семья является многодетной, у супруга имеется доход на профессиональный доход (самозанятость), что также подтверждалось справкой на момент подачи заявления о доходах за 5 месяцев.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо № Г-13-14/122 из Отделения СФР по <адрес>, в котором ей было сообщено, что их доходов они не видят в связи с чем был вынесен отказ в назначении ей выплат на детей.

При обращении в Управление по приему населения Клиентскую службу ПФР по адресу: <адрес>, были предоставлены все необходимые документы, для назначения выплат на детей в возрасте с 8 до 17 лет. Считает, что бездействие Пенсионного фонда России в данной ситуации является неправомерным, нарушающим ее законные права и интересы.

В результате неправомерного отказа она недополучила пособие на двоих детей в размере 199 984 руб. (12499 руб. * 8 месяцев = 99 992 руб. на ФИО4 и 12499 руб. * 8 месяцев = 99 992 руб. на ФИО5), за период с апреля 2022 по ноябрь 2022 года. Далее в декабре ей назначили пособие и выплачивают.

Все вышеописанные происшествия доставили ей огромное количество проблем и неудобств. Она, как многодетная малоимущая мать, переживающая не простой период в своей жизни, выла вынуждена бороться с произволом со стороны сотрудников Пенсионного фонда России. Более чем полгода она не может добиться реальных действий по восстановлению ее нарушенных прав.

Считает, что ей были причинены как физические, так и нравственные страдания (моральный вред) в размере 10 000 руб., так как неоднократно приходилось ездить по разным инстанциям для сбора документов, предоставления их в ПФР, для выяснения решения по ее вопросу.

Просит учесть, что для разрешения данного вопроса она, не обладая специальными юридическими знаниями, была вынуждена прибегнуть к помощи профессиональных юристов и оплачивать их консультации и помощь в составлении различных заявлений и претензий в ПФР, Прокуратуру.

В связи с указанным просит:

Признать действия должностных лиц Пенсионного фонда в отказе назначить пособии неправомерными;

Признать недействительным решение №.000292/2022-0698750 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ПФР по <адрес>;

Обязать Пенсионный фонд принять положительное решение по Заявлению №.000292/2022-0484655 от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет, за период с апреля 2022 года по ноябрь 2022 года (12499 руб. * 8 месяцев = 99 992 руб. на ФИО9 Айшат и 12499 руб. * 8 месяцев = 99 992 руб. на ФИО9 Хадижат) Всего: 199 984 руб.

Обязать Пенсионный фонд по <адрес> возместить ей моральный вред в размере 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как доход истца и ее супруга за период, указанный в заявлении о назначении детских выплат от 8 до 17 лет, не установлен, в связи с чем в назначении детских выплат истцу было отказано.

Выслушав мнение сторон, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В период спорных правоотношений действовал Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным Указом Президента Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее – Порядок), в период возникновения спорных правоотношений были регламентированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 Порядка ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В силу пункта 19 Порядка, в случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (пункт 25 Порядка).

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты были предусмотрены пунктом 23 Порядка, подпунктом «л» которого в качестве одного из оснований для отказа было предусмотрено отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Этим же подпунктом «л» пункта 23 Порядка предусмотрены исключения из его применения, в то числе, в случае, если заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также, если семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи).

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 24 Порядка периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

Пунктом 33 Порядка предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, указанным Порядком было предусмотрено назначение ежемесячной денежной выплаты в случае отсутствия у заявителя и членов его семьи официального дохода по уважительным причинам, и такие причины сохранялись на протяжении 10 и более месяцев расчетного периода в совокупности.

Как установлено судом, истец ФИО2 обратилась в ОСФР по РД с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Решением №.000292/2022-0698750 от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РД отказало в назначении ежемесячного пособия в связи с тем, что по сведениям ФНС, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, у супруга истца отсутствует доход (на дату подачи заявления отсутствуют сведения за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также не установлено право на нулевой доход в расчетном периоде.

В подтверждение своих доходов в указанный в решении ОСФР по РД период истцом суду представлена справка о доходах формы 2-НДФЛ, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Вандик» и имела ежемесячных доход в размере 7000 рублей.

Однако предпринятыми судом мерами подтвердить факт трудоустройства ФИО2 в ООО «Вандик» в 2021-2022 годах не представилось возможным, так как по сведениям из ФНС налоговые отчисления от ООО «Вандик» за подоходный налог ФИО2 и ФИО6 за 2021-2022 годы в бюджет не поступили.

Кроме того, согласно справке ГКУ РД Центр занятости населения в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состояла на регистрационном учете в качестве безработной в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по безработице.

Таким образом, достоверные сведения о трудоустройстве истца ФИО2 в период 2021-2022 гг. в ООО «Вандик» либо в другой организации истцом суду не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах, доводы истца о незаконности решения ОСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованными и исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Также суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к ОСФР по РД о признании действий должностных лиц Пенсионного Фонда в отказе назначения пособий неправомерными, признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2022-0698750, обязании принять положительное решение по ее заявлению от 30.092022 года и назначении выплат на детей в возрасте от 8 до 17 лет, за период с апреля 2022 года по ноябрь 2022 года на ФИО9 Айшат и на ФИО9 Хадижат в размере по 99 992 рублей на каждую, всего 199 984 рублей, возмещении морального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.