Постановление № 5-627/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-627/2020

70RS0006-01-2020-001576-60

Дело № 5-627/2020


Постановление

о назначении административного наказания

г. Асино Томской области 06 ноября 2020 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Русско-Китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (сокращенное наименование – АО «РУСКИТИНВЕСТ»), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации /дата/)

установила:

В /дата/ года прокуратурой Тегульдетского района была проведена проверка исполнения требований лесного законодательства на поднадзорной территории. По результатам проверки установлено нарушение ООО «Хенда-Сибирь» федерального законодательства в обозначенной сфере, выраженное в том, что по состоянию на /дата/ ООО «Хенда-Сибирь» не была вывезена древесина хвойных и лиственных пород объемом 1500 м3, заготовленная в 2016-2017 годах на лесных участках на территории Тегульдетского лесничества Средне-Чулымского участкового лесничества урочище «Средне-Чулымское» в квартале 416, выделе 10 деляне 39 (на площади 40г), выделе 15 деляне 41 (на площади 35,3 га), в квартале 412, выделе 19 (на площади 15,4 га) на основании договоров аренды лесных участков. Данными действиями (бездействием) ООО «Хенда-Сибирь» нарушены требования ст. 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 3 статьи 16, части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктов «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, пунктов 16, 21 и приложения № 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607. Согласно п.п. 1.1 и 2.3.1 договора от 21.12.2012 № 1 «О передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации» (с учетом дополнительного соглашения к нему от 20.12.2017) услуги по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Хенда-Сибирь», оказывает АО «РУСКИТИНВЕСТ». В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, допущенными ООО «Хенда-Сибирь», исполняющим обязанности прокурора Тегульдетского района /дата/ в адрес Генерального директора АО «РУСКИТИНВЕСТ» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. Представление содержало требования о принятии незамедлительных конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, их способствующих; о необходимости заблаговременно сообщить о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Тегульдетского района, а также о результатах его рассмотрения прокурору Тегульдетского района в течение месяца со дня внесения представления. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное представление получено АО «РУСКИТИНВЕСТ» /дата/. В нарушение требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» АО «РУСКИТИНВЕСТ» в течение месяца со дня внесения указанного представления (то есть в срок не позднее /дата/) его не рассмотрело, письменный ответ о результатах рассмотрения данного представления в прокуратуру Тегульдетского района не представило, указанные в представления нарушения лесного законодательства не устранило. Таким образом, АО «РУСКИТИНВЕСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник Асиновского городского прокурора Долбиев С.И. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, полагая необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Представитель АО «РУСКИТИНВЕСТ» ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата/, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя АО «РУСКИТИНВЕСТ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка требований лесного законодательства в ООО «Хенда-Сибирь», руководство которым осуществляет управляющая организация АО «РУСКИТИНВЕСТ», что подтверждается копией договора о передаче полномочий исполнительного органа управляющей организации от /дата/ и дополнительным соглашением к договору от /дата/.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, заместителем прокурора Тегульдетского района, /дата/ внесено представление АО «РУСКИТИНВЕСТ» об устранении выявленных нарушений законодательства, в котором содержалось требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, а также о необходимости заблаговременно сообщить о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Тегульдетского района, и о результатах его рассмотрения в течение месяца со дня получения представления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанное представление получено АО «РУСКИТИНВЕСТ» /дата/.

В нарушение требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» АО «РУСКИТИНВЕСТ» в течение месяца со дня внесения указанного представления его не рассмотрело, письменный ответ о результатах рассмотрения данного представления в прокуратуру Тегульдетского района не представило, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняло.

Таким образом, требования прокурора не исполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается АО "РУСКИТИНВЕСТ".

Сведений о наличии объективных препятствий для исполнения требований прокурора в деле не имеется.

Факт совершения АО «РУСКИТИНВЕСТ» административного правонарушения, его виновность и обстоятельства подтверждается материалами дела:

- представлением об устранении нарушений трудового законодательства № от /дата/, в котором содержатся требования: о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры Тегульдетского района, незамедлительном принятии мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущении их впредь; о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о необходимости заблаговременно сообщить о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Тегульдетского района; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Тегульдетского района в письменном виде в течение месяца со дня внесения представления;

- списком внутренних почтовых отправлений от /дата/, из которого следует, что представление направлено в адрес АО «РУСКИТИНВЕСТ» заказным письмом;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому указанное письмо получено адресатом /дата/;

- объяснением ФИО1 от /дата/, являющегося представителем АО «РУСКИТИНВЕСТ» по доверенности, из которого следует, что копия представления прокуратуры Тегульдетского района от /дата/ об устранении нарушений лесного законодательства, поступило в его отдел примерно в середине августа 2020 года, без приложения третьего листа. Однако указанное представление не рассмотрено, по причине отсутствия оригинала данного представления, что не давало возможности конкретно ответить на это представление. Какие-либо меры по установлению местонахождения оригинала указанного представления не предпринимались. Кроме того, каких-либо писем, уведомлений о переносе срока рассмотрения представления Общество в прокуратуру Тегульдетского района не направляло. Фактически нарушения, указанные в представлении, АО «РУСКИТИНВЕСТ» и ООО «Хенда-Сибирь» до настоящего времени не устранены, причина не устранения ему (ФИО1) не известна.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, действия АО «РУСКИТИНВЕСТ» подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания АО «РУСКИТИНВЕСТ» учитываются характер, обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «РУСКИТИНВЕСТ», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановлением Асиновского городского суда от /дата/ АО «РУСКИТИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей).

С учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, а также наличия отягчающего обстоятельства, назначить АО «РУСКИТИНВЕСТ» наказание в виде административного штрафа в размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать акционерное общество «Русско-Китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова