Постановление № 5-872/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-872/2020

Дело № 5-872/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., (400005, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Термал Энерджи» (ООО «Термал Энерджи»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

с участием государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Нижне-Волжского управления Ростехнадзора поступил административный материал в отношении ООО «Термал Энерджи» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 11/49-гн от 18 июня 2020 года, при проведении анализа соблюдения обязательных требований промышленной безопасности в отношении сети газопотребления, идентифицируемой как опасный производственный объект III класса опасности согласно положениям № 1 и № 2 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий (находящейся в эксплуатации) ООО «Термал Энерджи» выявлены нарушения норм и правил, обнаруженные (совершенные) 14 апреля 20020 года в 14 часов 00 минут в деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Термал Энерджи» при рассмотрении договора купли-продажи передвижной автономной котельной с условием о залоге от 31.07.2018 между ООО «Термал Энерджи» и ЗАО «Стримлайн» с актов приема-передачи котельной по договору б/н купли-продажи и договора от 01.08.2019 № 1908/10-ТЭ на техническую эксплуатацию и аварийно-диспетчерское обеспечение участка газораспределительной сети между ООО «Термал Энерджи» и АЛ «Аолгоградгоргаз».

Организацией ООО «Термал Энерджи» осуществляется эксплуатация находящейся в собственности, согласно договору купли-продажи передвижной автономной котельной с условием о залоге от 31.07.2018 между ООО «Термал Энерджи» и ЗАО «Стримлайн» и акту приема-передачи по договору, сети газопотребления в составе наружного газопровода среднего давления от крана перед блочно-модульной котельной и блочно-модульной котельной Рационал 8000 ЭКО 2 по адресу: <...>, идентифицируемой как опасный производственный объект III класса опасности согласно положениям № 1 и № 2 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без регистрации вышеуказанного опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, что является нарушением ст. 2, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

Таким образом, согласно протокола об административном правонарушении, ООО «Термал Энерджи» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в ходе судебного разбирательства настаивала на привлечении ООО «Термал Энерджи» к административной ответственности.

Представитель ООО «Термал Энерджи» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, как и не представил ходатайств об отложении судебного заседания, с учетом изложенного, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив и исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Закона № 116-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложение 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в числе прочих, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов). Согласно ч. 2 указанной статьи опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, предписано представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждении виновности ООО «Термал Энерджи» в совершении административного правонарушения представлены доказательства: протокол об административном правонарушении № 11/49-гн от 18 июня 2020 года; письмо прокуратуры Центрального района г. Волгограда от 29.01.2020 года; договор купли-продажи передвижной автономной котельной с условием о залоге от 31.07.2018 года, заключенный между ООО «Термал Энерджи» и ЗАО «Стримлайн» с актов приема-передачи котельной по договору б/н купли-продажи и договора от 01.08.2019 № 1908/10-ТЭ на техническую эксплуатацию и аварийно-диспетчерское обеспечение участка газораспределительной сети между ООО «Термал Энерджи» и АЛ «Аолгоградгоргаз»; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2020 года, 26.05.2020 года, 18.06.2020 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу действующего законодательства обязанность по соблюдению требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности лежала на ООО «Термал Энерджи».

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Термал Энерджи» приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина ООО «Термал Энерджи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершении административного правонарушения впервые, иного не представлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ООО «Термал Энерджи» правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, а также то, что эксплуатация сети газопотребления в составе наружного газопровода среднего давления от крана перед блочно-модульной котельной и блочно-модульной котельной Рационал 8000 ЭКО 2 по адресу: <...>, используется для предоставления услуг населению, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, поскольку такой вид наказания, как административный штраф в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Термал Энерджи» (ООО «Термал Энерджи»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), расчётный счет <***>, Отделение Волгоград. БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, КБК: 49811601091010001140, наименование платежа: в административный штраф Ростехнадзора.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Г.М. Рудых