Решение № 2-816/2026 2-816/2026~М-261/2026 М-261/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-816/2026

УИД № 32RS0015-01-2026-000460-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года город Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика было отказано в назначении государственной пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33,35 указанного Закона в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Считает, что указанное решение ответчика незаконно и нарушает его права и законные интересы. Просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с 11.03.2026г.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, просил требования иска удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Несоленый А.С., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил возражение на исковое заявление ФИО1, указав, что дело просит рассмотреть без его участия,

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу п.2 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне)), пенсия по старости назначается исходя из норм, установленных статьей 35 настоящего Закона, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.03.2026 года обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № ЗНП-126-000250787 от 10.03.2026 года ОСФР России по Брянской области истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 года, поэтому у ФИО1 на дату обращения отсутствует право на назначение пенсии по старости по нормам Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Из паспорта истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке Сектора по работе с сельскими территориями Отдела перспективного развития и благоустройства Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория с. Займище г. Клинцы Брянской области в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года была отнесена к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074,Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составил более 31 года, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Кроме того, согласно удостоверению серии АЭ №, ФИО1 проживал на территории зоны отселения с 26.04.1986 года по 08.12.1989 года, данный период проживания составляет 3 года 8 месяцев 3 дня и дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п.2 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Страховой стаж истца на дату обращения к ответчику составляет 20 лет 10 месяцев 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляете 22,263.

В силу ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исходя из ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом проживания в зоне отселения, проживания в зоне с правом на отселение имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 7 лет, т.е. при достижении возраста 53 лет.

Поскольку ФИО1 обратился в ОСФР России по Брянской области с заявлением об установлении пенсии 03.03.2026 года (на момент обращения не достиг возраста 53 лет), то суд приходит к выводу о назначении ему пенсии по старости с 11 марта 2026 года, то есть со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с 11 марта 2026 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Судья Данченко Н.В.