Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-577/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2-577/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 02 декабря 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Золотарёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по искуФИО1 ФИО2 к Администрации Багаевского района Ростовской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что он является арендатором земельного участка, площадью 1753 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. № 9, кадастровый № (далее – земельный участок). Между истцом и Администрацией Багаевского района Ростовской области заключён договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На территории земельного участка истцом построен жилой дом общей площадью 90 кв.м., из них 56 кв.м. – жилая площадь, 34 кв.м. – подсобная площадь (далее – жилой дом). В 2001 году истец получал в Администрации Багаевского района разрешение на строительство жилого дома, однако срок, указанный в разрешении на строительство (3 года) уже истёк. Кроме того, площадь построенного истцом жилого дома отличается в большую сторону от площади, указанной в разрешении на строительство.

В конце 2018 года истец обращался в Администрацию Багаевского района с уведомлением об окончании строительства жилого дома. 26 февраля 2019 года Администрация Багаевского района направила истцу уведомление о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в настоящее время жилой дом обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

После уточнения исковых требований истец просит суд:

- сохранить жилой дом, литер А, расположенный по адресу:<адрес>, № 9, в реконструированном состоянии;

- признать за ФИО1 ФИО3 право собственности на жилой дом, литер А, общей площадью 90 кв.м., жилой площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. №, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером №

Истец, его представитель, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации Багаевского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил, об отложении слушания дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является арендатором земельного участка, площадью 1753 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. № кадастровый №.

Между истцом и Администрацией Багаевского района Ростовской области заключён договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории земельного участка истцом построен жилой дом, общей площадью 90 кв.м., из них 56 кв.м. – жилая площадь, 34 кв.м. – подсобная площадь.

В 2001 году истец получал в Администрации Багаевского района разрешение на строительство жилого дома, однако, срок, указанный в разрешении на строительство (3 года) уже истёк. Кроме того, площадь построенного истцом жилого дома отличается в большую сторону от площади, указанной в разрешении на строительство.

В конце 2018 года истец обращался в Администрацию Багаевского района с уведомлением об окончании строительства жилого дома. 26 февраля 2019 года Администрация Багаевского района направила истцу уведомление о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в настоящее время жилой дом обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен истцу в аренду.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года сказано, что в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, относится к категории земель – «земли населённых пунктов», с видом разрешённого использования – «для ведения личного подсобного хозяйства». Администрация Багаевского района, выдавая в 2001 году истцу разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных построек на территории указанного земельного участка, выразила свою волю на предоставление данного земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В материалы дела поступило заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным заключением спорный жилой дом соответствует строительным нормам, при этом имеются дефекты (отдельные несоответствия):

до границы соседнего приквартирного участка расстояние от стены дома литер А, до правой и до левой межи, составляет менее 3 м., что не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 Свод правил «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и градостроительному регламенту «Правил землепользования и застройки Багаевского сельского поселения».

При исследовании экспертом спорного жилого дома, на основании генплана участка, а также натурных показателей, установлено: на объекте исследования выполнена реконструкция жилого дома, два строения были объединены в жилой дом литер А посредством возведения пристройки. В этом случае, в соответствии сградостроительным нормам «расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки. Генплан участка, согласованный архитектором, предусматривает реконструкцию (блокирование и расширение летней кухни с размерами 6,0х3,5 м.) вправо и влево. Выполненная реконструкция с отступом от правой межи менее 3,0 м. была разрешена Постановлением Администрации Багаевского района.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (пункт 2 статьи 51, пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 и 2 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланированного жилого помещения представляет необходимые для этого документы.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из представленного в материалы дела заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам, действующим градостроительным регламентам, однако не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 Свод правил «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, ст. 20 «Правил землепользования и застройки Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области»: расстояния от стен дома литер А, до правой и до левой межи составляют менее 3,0 м. При наличии данного отдельного несоответствия градостроительной норме, нарушений обязательных требований технических регламентов нет. В условиях выполненной реконструкции жилого дома, жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, переулок № 9, соответствует градостроительным нормам при условии наличия согласований расположения дома литер А на расстоянии менее 3,0 м. от правой межи и от левой межи с собственником земельного участка слева и с собственником земельного участка справа.

Такие согласования с собственниками смежных земельных участков истцом в материалы дела представлены.

В свою очередь, ответчик не представил каких-либо доводов и доказательств того, что жилой дом в реконструированном состоянии нарушает требования законодательства, права и законные интересы проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей и создает угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, с учетом представленных истцом доказательств, имеющих существенное значение для разрешения данного дела, суд приходит к выводу о том, что жилой дом не нарушает прав и законных интересов проживающих в нём граждан, соседей, требований санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства и не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, иск, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Багаевского района Ростовской области о признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, литер А, расположенный по адресу: <адрес>, пер. №, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом, литер А, общей площадью 90 кв.м., жилой площадью 56 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. № расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером №:8.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06декабря 2019 года.

Председательствующий: П.А. Левченко