Решение № 2А-93/2019 2А-93/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-93/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Осадчук В.В.,

с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-93/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В целях устранения допущенного в отношении него нарушения, ФИО1 просит суд возложить на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность выдать ему указанную справку по установленной форме.

Начальники ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что в <дата> года по месту прохождения службы в войсковой части № ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека - его самого, супругу ФИО2 и двоих детей.

В августе 2018 года, пояснил далее истец, после расторжения брака с ФИО2, он выписался из указанной квартиры и убыл к новому месту службы в <адрес>, при этом в служебном жилом помещении остались временно зарегистрированы бывшие члены его семьи, которые после расторжения брака проживают в <адрес>.

Также, истец пояснил, что точное место жительства бывшей семьи ему неизвестно, а на его просьбу выписаться из служебного жилья, бывшая супруга ответила отказом.

Далее истец пояснил, что поскольку он снялся с регистрационного учета и выехал из служебного жилья, зарегистрировался при воинской части и в настоящее время проживает у знакомого в <адрес>, при этом не имеет возможности снять с регистрационного учета по месту нахождения служебного жилья членов бывшей семьи, отказ административного ответчика выдать ему справку о сдаче жилого помещения, является незаконным.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» ФИО3 просит в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав истца, а также исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов и оценив их, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из договора найма служебного жилого помещения от <дата> №, заключённого между ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1, последнему на состав семьи 4 человека, в том числе его супругу ФИО2 и двоих детей, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из поквартирной карточки, выписки из лицевого счета и свидетельства о регистрации по месту пребывания №, в указанном жилом помещении с <дата> по настоящее время зарегистрированы бывшая супруга административного истца, а также двое его детей <дата> и <дата> годов рождения. Также, из указанных документов видно, что административный истец <дата> снят с регистрационного учета по месту нахождения этого жилого помещения.

Как видно из свидетельства о расторжении брака от <дата> брак между административным истцом и ФИО2 расторгнут <дата>.

Согласно приказу командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> ФИО1, назначенный приказом Министра обороны РФ от <дата> № на должность <иные данные> №, расположенной в <адрес>, с <дата> принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № видно, что ФИО2 с <дата> зарегистрирован в <адрес> при воинской части.

<дата> ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о выдаче справки о сдаче указанного служебного жилого помещения.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № видно, что ФИО1 отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, поскольку это помещение используется им и членами его семьи. При этом к данному сообщению административным ответчиком приложены поквартирная карточка и выписка из лицевого счета, согласно которым бывшие члены семьи истца значатся зарегистрированными в служебном жилом помещении, а истец снятым с регистрационного учета <дата>.

Так, в соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

При этом пунктом 2 указанной Инструкции прямо предусмотрено, что образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В приложении №10 к Инструкции утверждена форма справки, согласно которой, в ней должны быть отражены действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением: сдал квартирным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует вывод, что разъяснение, содержащееся в п.17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал и наименование органа, которому сдана квартира». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение названных норм Инструкции приведет к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении №10 к Инструкции.

Каких-либо сведений, ставящих под сомнение то обстоятельство, что истец выехал из служебного жилого помещения и проживает по месту прохождения в <адрес>, суду не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 в августе 2018 года снялся с регистрационного учета по месту нахождения служебного жилья и фактически освободив его, выехал к новому месту службы в <адрес>, при этом в служебном жилом помещении остались зарегистрированы бывшие члены его семьи, отказ административного ответчика выдать ему справку о сдаче жилого помещения является незаконным.

То обстоятельство, что в служебном жилом помещении зарегистрированы бывшая супруга административного истца и его несовершеннолетние дети, основанием для отказа в выдаче справки не является, поскольку форма данной справки применима к таким случаям и предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилья родственникам, в том числе бывшим членам семьи.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить обязанность на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Административному ответчику об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.И. Ко