Решение № 2-2558/2023 2-436/2024 2-436/2024(2-2558/2023;)~М-1918/2023 М-1918/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-2558/2023

Дело № 2-436/2024

УИД 52RS0010-01-2023-002658-10 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 8 февраля 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 143624 руб., а также государственной пошлины в размере 4072,48 руб.

В обоснование исковых требований ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» указало, что в 22 февраля 2023 г. в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Балахнинского муниципального округа" (далее - ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа) за мерами социальной поддержки обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" 21 марта 2023 г. между ФИО1 и ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Ей была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход"" (далее - предпринимательская деятельность).

Размер единовременной денежной выплаты составил 143 624,00 рублей. Срок действия социального контракта - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

К своему заявлению в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа от 22.02.2023 г. об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты ФИО1 приложила бизнес-план и смету расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по изготовлению домашней выпечки и кондитерских изделий.

Согласно смете расходов на приобретение основных средств она планировала приобрести на выделенную ей единовременную денежную выплату следующие основные средства: холодильник 1 шт. на сумму 36 999,00 рублей; духовой шкаф конвекционный 1 шт. на сумму 16 699,00 рублей; газовая панель встроенная 1 шт. на сумму 8 499,00 рублей; кухонная машина 1 шт. на сумму 6 599,00 рублей; блендер 1 шт. на сумму 3 299,00 рублей; планетарный миксер 1 шт. на сумму 5 999,00 рублей; вафельница 1 шт. на сумму 2 999,00 рублей; пищевой принтер для съедобных картинок 1 шт. на сумму 30 000,00 рублей; стол 1 шт. на сумму 7 000,00 рублей; вытяжка 1 шт. на сумму 4 299,00 рублей; фритюрница (для пончиков) 1 шт. на сумму 2 499,00 рублей; расходные материалы на сумму 18 733,00 рублей. Всего на сумму 143 624,00 рублей.

В соответствии с п.25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта обязан:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня кончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п.3.2. социального контракта от 21 марта 2023 г., заключенного между ФИО1 и ПСУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа, она обязана в период действия социального контракта:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления УСЗН факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- предоставлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации:

- за 1 месяц до дня завершения социального контракта предоставить в УСЗН программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы;

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, ответчик была обязана до 1.05.2023 г. приобрести новые основные средства (согласно смете) и представить в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа кассовые и товарные чеки на них.

ФИО1 не выполнила обязательства по социальному контракту, не предоставила в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа сведения о приобретении основных средств, о доходах от предпринимательской деятельности, о прохождении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.

11.05.2023 г. ответчик написала в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа заявление о расторжении социального контракта от 21 марта 2023 г. в связи с неисполнением условий социального контракта, обязалась вернуть денежные средства в срок до 31 мая 2023 г. однако данного обязательства не выполнила по настоящее время.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО1 направила в суд сообщение в котором пояснила, что согласна выплатить денежные средства ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа, однако находится в декретном отпуске и готова выплачивать задолженность частями.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такового обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области" (Далее Закон № 1-3), определены виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области в целях поддержания уровня их жизни.

В соответствии с п.п.3,4 п.2 ст. 3 Закона № 1-З Социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона № 1-3 социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В целях реализации Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановлением от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" утвердило Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области.

В соответствии с п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 февраля 2023 г. в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа за мерами социальной поддержки обратилась ФИО1 В соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" 21 марта 2023 г. между ФИО1 и ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Ей была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход".

Размер единовременной денежной выплаты составил 143 624,00 рублей.

Срок действия социального контракта - с 21 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

К своему заявлению в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа от 22 февраля 2023 г. об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты ФИО1 приложила бизнес-план и смету расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по изготовлению домашней выпечки и кондитерских изделий.

Согласно смете расходов на приобретение основных средств она планировала приобрести на выделенную ей единовременную денежную выплату следующие основные средства на сумму 143 624,00 рублей: холодильник 1 шт. на сумму 36 999,00 рублей; духовой шкаф конвекционный 1 шт. на сумму 16 699,00 рублей; газовая панель встроенная 1 шт. на сумму 8 499,00 рублей; кухонная машина 1 шт. на сумму 6 599,00 рублей; блендер 1 шт. на сумму 3 299,00 рублей; планетарный миксер 1 шт. на сумму 5 999,00 рублей; вафельница 1 шт. на сумму 2 999,00 рублей; пищевой принтер для съедобных картинок 1 шт. на сумму 30 000,00 рублей; стол 1 шт. на сумму 7 000,00 рублей; вытяжка 1 шт. на сумму 4 299,00 рублей; фритюрница (для пончиков) 1 шт. на сумму 2 499,00 рублей; расходные материалы на сумму 18 733,00 рублей.

В соответствии с п.25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта обязан: ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п.3.2. социального контракта от 21 марта 2023 г., заключенного между ФИО1 и ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа, она обязана в период действия социального контракта: встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления УСЗН факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации: за 1 месяц до дня завершения социального контракта предоставить в УСЗН программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, ответчик была обязана до 1 мая 2023 г. приобрести новые основные средства (согласно смете) и представить в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа кассовые и товарные чеки на них.

ФИО1 не выполнила обязательства по социальному контракту: не предоставила в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа сведения о приобретении основных средств, о доходах от предпринимательской деятельности; о прохождении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.

11.05.2023 г. ответчик написала в ГКУ НО УСЗН Балахнинского муниципального округа заявление о расторжении социального контракта от 21 марта 2023 г. в связи с неисполнением условий социального контракта, обязалась вернуть денежные средства в срок до 31 мая 2023 г. однако данного обязательства не выполнила по настоящее время.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком ФИО1 условий предоставления ей государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно использование денежных не в соответствии с целями, указанными при заключении Социального контракта, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в сумме 143624 руб. не использованной по целевому назначению.

Доводы ответчика о том, что ИП ею было закрыто в октябре 2022 года, о наличии недоимки в ИФНС, наличии долгов перед поставщиками и наложение ареста на счета судебными приставами, что повлекло снятие денежных средств со счетов, не может служить основанием для освобождения от возврата выделенных по социальному контракту и не использованных по назначению денежных средств.

Доводы ответчика о том, что ее материальное и семейное положение не позволяют ей вернуть денежные средства полученные по социальному контракту единовременно, так же не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст.200 ГПК РФ ответчик не лишена права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, либо рассрочки исполнения решения суда

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 4072,48 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» денежные средства в размере 143624 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 4072,48 руб., всего 147696,48 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 15.02.2023 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Копия верна. Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-436/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В.Зирина

Секретарь Н.В.Казнова