Решение № 12-355/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-355/2018

Дело № 12-355/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления по Приморскому краю / заместителя главного государственного санитарного врача ФИО2 от <дата> № 739 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Указанным постановлением должностное лицо ФИО1, являвшийся заместителем директора по медицинской части, питанию, санитарно-эпидемиологическому благополучию ФГБОУ ВДЦ «Океан» признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от <дата>. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.З., п. 9.5 СП 3.1.2.31117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.З., п. 4.3., п. 6.1. п. 12.1., п. 12.2., п. 1. 1., п 17 3 СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.З., СанПиН 4 4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п.п. 3.4, 3.6.3, 4.2.1, 4.2.2.СП 3.5 1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.3., п. 8.20, п. 8.21, п. 13.1. СанПиН. 2.<дата>-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п. 3 приложения <номер> к приказу Минздрава СССР от <дата> N 254 "О развитии дезинфекционного дела в стране"), невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В оспариваемом постановлении установлено, что ФИО1 не выполнил следующие действия.

Не обеспечил контроль по своевременной передаче информации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» о выявленных 08.03.2018г. случаях острого фарингита у троих детей, поступивших на лечение в изолятор медицинского отделения;

Не обеспечил контроль за хранением столовых приборов (одноразовых ложек для приёма лекарственных препаратов в кабинете медицинских сестёр амбулаторного отделения), ложки хранились ручками вниз, а необходимо хранение ручками вверх;

Не организовал контроль за соблюдением цикличности и поточности заполнения палат в изоляторе медицинского отделения;

Не организовал контроль за соблюдением дезинфекционного режима. Отобранные образцы проб дезинфицирующих средств на соответствие заданной концентрации по активному веществу (стерилизационная в амбулаторном отделении медицинского блока) не соответствовали заданной концентрации. Проба <номер> (1,5% раствор дезинфицирующего средства «Дезэффект-Форвард» имеет фактическое значение 0,28%). Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер>.2 от <дата>., протокола исследования дезинфицирующих средств <номер>-Д от 15.03.2018г. - при использовании для дезинфекции растворов дезинфицирующих средств с фактической концентрацией активного вещества ниже заданной, создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 <дата> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить по тем основаниям, что положения СанПиН. 2.<дата>-13 на ФГБОУ ВДЦ «Океан» не распространяются в силу п. 1.3 указанных норм; в его действиях отсутствует событие и состав правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Никончик А.В. настаивали на доводах жалобы.

Представитель Р.Ч. А.С. возражала против доводов жалобы.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

<дата> в очаге инфекционной (паразитарной) болезни - Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Океан» (ФГБОУ ВДЦ «Океан»), юридический и фактический адреса: <...>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Р. по Приморскому краю <номер> от <дата> и <дата>, проведено эпидемиологическое расследование, в результате которого выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные выше.

В соответствии с абзацам 1 пункта 1.3. СанПиН 2.<дата>-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 73, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

Таким образом, довод заявителя о том, что на ФГБОУ ВДЦ «Океан» не распространяются указанные нормы не состоятелен, так как деятельность учреждения связана организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

Согласно протоколу № 11 осмотра от <дата> установлено, что в отношении ФИО3, ФИО4. ФИО5, у которых выявлен острый фарингит, не передана информация в ФБУЗ «Центр гигиены и этимологии».

В силу пункта 5.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.<дата>-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 63, при возникновении в оздоровительных организациях и организациях социального обеспечения 5 и более случаев с симптомами острой респираторной инфекции (гриппа или ОРВИ), связанных между собой инкубационным периодом (в течение 7 дней), медицинский персонал указанных организаций информирует об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как пояснил заявитель, он передал информацию в отношении 190 человек, а эти случаи не подпадали под действие правил.

Согласно Письму Р. от <дата> N 01/5583-9-32, острое респираторное заболевание определяется следующим образом: недавнее начало, по крайней мере, двух из следующих симптомов: ринорея или закупорка носового канала, воспаленное горло, кашель.

Фарингит выражается в воспалении горла, поэтому его симптомы также подпадают под симптомы, указанные в пункте 5.3. Правил.

В соответствии с пунктом 8.20 СанПиН 2.<дата>-13, утвержденное постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 73, чистая столовая посуда хранится в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается.

Требование по хранению одноразовых ложек для приёма лекарственный препаратов в кабинете медицинских сестёр амбулаторного отделения ручками вниз, по мнению суда. обоснованно применено по аналогии с пунктом 8.20 СанПиН, относящимся к требованиям к столовым приборам, поскольку указанный одноразовые ложки использовались для приема лекарств внутрь, так же как и пищи.

Согласно пункта 3.6.3. правил СП <дата>-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 131, выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Протоколом № 24 от <дата> экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Р. по ПК и представителем ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ПК» оформлено взятие образцов, в том числе пробы № 1 с заданной концентрацией 1,5 % раствора, однако экспертным заключением № 34/082 от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК» было установлено, что фактическое значение раствора пробы № 1 составляет 0,28%.

В организации использовалось дизенфицирующее средство «Дезэфект-Форвард», по нему <дата> утверждена инструкция № 01/2010 генеральным директором ЗАО «Центр дезинфекции» и <дата> согласована с руководителем испытательного лабораторного центра ФГУ «РНИИТО имени Р.Р. Вредена Росмедтехнологий». Согласно Таблице 4, рабочая концентрация раствора препарата 1,5 % предусматривает время для обеззараживания - 5 минут, применяется путем протирания или орошения.

Таким образом, довод заявителя о том, что такая концентрация не используется является необоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Р. по Приморскому краю / заместителя главного государственного санитарного врача ФИО6 от <дата> № 739 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Е.И. Чернянская