Постановление № 5-117/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

Дело №5-117/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, объект розничной торговли, реализующий одежду, обувь и товары бытового назначения, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО2, в период повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации работа объекта на была приостановлена, на момент осмотра в помещении магазина находились продавец и четыре покупателя, один из которых приобретал пару обуви, чем нарушены требования указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп.2 п.10 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

При составлении протокола ФИО2 вину признала, показала, что приняты меры по устранению нарушений.

ФИО2 извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому дело может быть рассмотрено в ее отсутствие.

Актом осмотра территории, фототаблицей подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>А в магазине розничной торговли одеждой, обувью и товарами бытового потребления, в помещении магазина находились продавец и четыре покупателя, один из которых приобретал пару обуви. В магазине нанесена специальная разметка, продавец находится в средствах индивидуальной защиты, в перечне реализуемых товаров имеются товары первой необходимости.

Выписками из ЕГРИП и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, относится к категории – микропредприятие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 п. «а» подп. «а2» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», такие правила поведения устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения, во исполнение указанных Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.4.1 п.6 подп. «б», ст.11 ч.1 п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность приостановить с 28 марта 2020 года по 31 мая 2020 года (включительно) работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, а также за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, и нестационарных торговых объектов, расположенных в зданиях и на территории вокзалов, автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, в части продажи средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), продажи средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения (п.9 подп.2).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, поэтому административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил поведения, утвержденных Правительством РФ, но и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, объект розничной торговли, реализующий одежду, обувь и товары бытового назначения, в период действия режима повышенной готовности на территории Московской <адрес>, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечила приостановление работы объекта розничной торговли в части реализации товаров, не относящихся к товарам первой необходимости.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила требования подп.2 п.9 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и ее действия (бездействие) следует квалифицировать по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО2 полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд считает признание вины, устранение допущенных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершила указанное административное правонарушение, в результате ее действий (бездействия) не причинен вред жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова