Постановление № 5-448/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-448/2020

Дело № 5-448/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище, Городищенского района,

Волгоградской области 21 октября 2020 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИЛП» (далее ООО «ИЛП»), <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ,

установил:

12 мая 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛП», согласно которому 03 мая 2020 г. по адресу: <...> «г», в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не обеспечено соблюдение карантина в здании отеля «<данные изъяты>» путем прекращения допуска в здание и выход из здания следующих лиц: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)., введенного с 02 мая 2020 г. постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) № 1916 от 02 мая 2020 г., вынесенным в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ООО «ИЛП» ФИО1 и директор данного юридического лица ФИО7, вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что о факте вменяемого обществу правонарушения им стало известно 15 мая 2020 г. при получении копии протокола об административном правонарушении. За период времени с 01 мая 2020 г. по 15 мая 2020 г. проверок соблюдения ограничений в связи с пандемией со стороны Ропотребнадзора в отношении общества не проводилось. Извещений о явке для составления протокола в адрес ООО «ИЛП» не поступало, соглашений о производстве документооборота посредством электронной почты с Роспотребнадзором Волгоградской области не имелось; о существовании постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) № 1916 от 02 мая 2020 г. обществу стало известно из протокола об административном правонарушении № 1255. Данное постановление ООО «ИЛП» не получало. 04 мая 2020 г. поступило постановление Роспотребнадзора по Волгоградской области № 2318 о введении ограничений в деятельности отеля «<данные изъяты>» ООО «ИЛП», по организации работы на период проживания работников ООО <данные изъяты>» (строителей инфекционного отделения военного госпиталя) о прекращении допуска в здание и выхода из здания людей, работающих в отеле «<данные изъяты>», которое исполнено надлежащим образом, о чем ООО «ИЛП» уведомило Роспотребнадзор по Волгоградской области 25 мая 2020 г. На дату вменяемого правонарушения указанные в протоколе лица на территории отеля «<данные изъяты>» отсутствовали. Считают, что в действиях ООО «ИЛП» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, просили прекратить производство по делу по указанному основанию.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из представленных материалов, ООО «ИЛП» вменяется в вину, что 03 мая 2020 года по адресу: <...> «г», в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не обеспечено соблюдение карантина в здании отеля «<данные изъяты>» путем прекращения допуска в здание и выход из здания следующих лиц: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)., введенного с 02 мая 2020 г. постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) № 1916 от 02 мая 2020 г., вынесенным в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ИЛП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 12 мая 2020 г. не содержит подробного описания вменяемого ООО «ИЛП» административного правонарушения, а именно, в чем конкретно выразилось необеспечение соблюдения карантина в здании отеля «<данные изъяты>», время совершения административного правонарушения не определено, каких-либо документов, фиксирующих административным органом нарушение ООО «ИЛП» 03 мая 2020 г. ограничительных мероприятий (карантина), в материалах административного дела не содержится и суду не представлено.

Указанное исключает возможность оценки протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Ссылка в протоколе на информацию, представленную ГУЗ «Поликлиника №», об организации забора материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию всех проживающих в хостелах (03 мая 2020 г. забор материала проводился по адресу: <адрес>), с достоверностью не подтверждает совершение ООО «ИЛП» вменяемого административного правонарушения, поскольку по месту нахождения отеля «<данные изъяты>» факт нарушения ограничительных мероприятий (карантина), ничем не зафиксирован.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области о введении ограничительных мероприятий (карантина) № 1916 от 02 мая 2020 г. ООО «ИЛП» предписывалось обеспечить соблюдение карантина в здании отеля «<данные изъяты>» путем прекращения допуска в здание и выхода из него людей, проживающих в отеле (согласно прилагаемому списку), в том числе с организацией их питания.

При этом соответствующими полномочиями ООО «ИЛП» не наделено, как и не было обеспечено возможностью осуществления физического контроля у здания отеля должностными лицами, наделенными полномочиями по применению мер воздействия к нарушителям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) карантинных мероприятий.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в действиях юридического лица ООО «ИЛП» отсутствует, поскольку не доказано наличие в действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИЛП», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья Данилова О.В.