Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-271/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-271/2024 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, Главное управление ФССП России по Самарской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производств, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области с учетом уточнений исковых требований обратилась в суд с административным иском к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, Главное управление ФССП России по Самарской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производств, освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что является должником по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по административному делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг. В связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. Представитель истца просил освободить Администрацию сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по административному делу №, поскольку исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам-отсутствием технической возможности, в связи с неразработанными концентраторных интерактивных формам запросов на предоставление услуг.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточнил требования и просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области исполнительского сбора исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области ФИО3 в судебном заседании, просил в постановление о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО8., представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску Похвистневского межрайонного прокурора признано незаконным бездействие администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области по непринятию мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, на администрацию сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владения землей»; «Присвоение, изменение, аннулирование и регистрация адресов объектов недвижимости»; «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»; «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»; «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансоволицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации); «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; «Выдача согласия на обмен занимаемых жилых помещений гражданам - нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»; «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»; «Выдача разрешений на снос зеленых насаждений»; «Выдача разрешений на проведение земляных работ»; «Выдача разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»; «Выдача разрешения (продление, переоформление) на право организации розничного рынка»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Выдача выписок из нехозяйственных книг»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников»; «Сдача в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»; «Перевод земельных участков из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной или частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»; «Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование»; «Предоставление информации о ранее приватизированном имуществе»; «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»; «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности»; «Согласование схемы расположения земельного участка»; «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства на территории сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Большой Толкай обратилась в Похвистневский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Большой Толкай было отказано в предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Администрации сельского поселения Большой Толкай в предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда было отменено с разрешением вопроса по существу.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав СОСП по Самарской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установил Администрации сельского поселения Большой Толкай исполнительный сбор в размере 50000,00 рубля.

Таким образом, судом было установлено, что должник не мог исполнить судебный акт и требования исполнительного документа, поскольку в разумные сроки с момента возбуждения исполнительного производства обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки не вступило в законную силу, а в последующем было отменено.

Об указанных обстоятельствах Служба судебных приставов была извещена в установленном порядке, поскольку в судебном заседании являлась стороной при рассмотрении заявления Администрации сельского поседения Большой Толкай о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В такой ситуации до вступления в законную силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении/об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, который был уведомлен о подаче должником соответствующего заявления в суд, не вправе был реализовывать имеющиеся у него полномочия по взысканию исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, учитывая что срок для добровольного исполнения исполнительного документа на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспоренного постановления о взыскании исполнительского сбора не истек, необходимые основания для публично-правовой ответственности общества за неисполнение требований исполнительного документа не наступили, а, следовательно постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

С учетом изложенного, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора при указанных обстоятельствах по делу отсутствуют, суд считает законными и обоснованными требования Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Вместе с тем, требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению ввиду признания вышеуказанного Постановления о его взыскании незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, Главное управление ФССП России по Самарской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производств, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО5 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области по делу №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024.

Судья М.Л. Гурджиева