Постановление № 5-41/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Каплунова О.И.,

при секретаре Никитиной Т.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

постановлением судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнение постановления Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения назначенного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю немедленно,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждан Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, документы утеряны в ДД.ММ.ГГГГ. По факту утраты удостоверения личности ФИО2 в компетентные органы не обращался.

Таким образом, гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 согласился в полном объеме, полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, вмененного ему.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, так как не имеет документов на право пребывания в Российской Федерации. После утраты документов в ноябре 2014 года не обратился в компетентные органы с заявлением об утрате удостоверения личности, длительно уклонялся от выезда из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> в ОП по <адрес> МО МВД России «Змеиногорский» гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации незаконно, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), рапортом УУП ОП по Третьяковскому району ФИО1 (л.д. 3-4), копией удостоверения личности ФИО2 (л.д. 5), объяснением ФИО2 (л.д. 6), справкой (л.д. 8), заключением об установлении личности (л.д. 10-11).

ФИО2 факт нарушения режима пребывания не отрицает. Подтвердил, что является гражданином Республики Казахстан, прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, проживал в <...>, где утерял удостоверение личности, с заявлением об утрате документа в компетентные органы не обращался. Не отрицает факт того, что нарушил срок пребывания на территории РФ, а также то, что документов, удостоверяющих его личность, не имеет. При пересечении Государственной границы Российской Федерации в апреле 2017 года был задержан сотрудниками пограничной службы, в связи с этим он был привлечен к административной ответственности и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан, откуда был освобожден на основании постановления судьи Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Российской Федерации ФИО2 не имеет устойчивые семейные либо иные родственные связи. Из его пояснений следует, что его близкие родственники проживают в Республике Казахстан, там же у него имеется возможность для постоянного проживания по месту регистрации, так как ФИО2 имеет на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес>.

Каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории России в настоящее время ФИО2 не имеет, как ранее, так и в настоящее время не занимается оформлением документов, свидетельствующих о его желании принять гражданство Российской Федерации.

Суд считает, что не имеется каких-либо заслуживающих внимания обстоятельств, позволяющих ФИО2 находиться на территории Российской Федерации. На территории Республики Казахстан он не преследуется властями по каким-либо религиозным, политическим мотивам, что подтвердил в судебном заседании. Имеет намерение постоянно проживать в Республике Казахстан.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также виновных действий ФИО2 в совершенном им правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, а также семейного и материального положения ФИО2, в отношении него следует применить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд исходит из действительной необходимости применения в отношении ФИО2 такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Суд не усматривает целесообразность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда поместить ФИО2, <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК МФ РФ по Алтайскому краю (МО МВД России Змеиногорский),

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Код ОКТМО: <данные изъяты>

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК: <данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: <данные изъяты>

Номер протокола об административном правонарушении в отношении физического лица –№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов- исполнителей.

Постановление в части помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению.

Постановление вынесено Третьяковским районным судом Алтайского края: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.

Судья О.И. Каплунова