Решение № 2-5953/2024 2-5953/2024~М-5125/2024 М-5125/2024 от 6 октября 2024 г. по делу № 2-5953/2024

Производство № 2-5953/2024

УИД 28RS0004-01-2024-011537-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Глущенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области, в обоснование указав, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с целью оформления страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 26.02.2024 № 25287/24 истцу отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явился недостаток стажа для достижения 12 лет стажа. Ответчиком учтен стаж для назначения пенсии по старости продолжительностью 8 лет 11 месяцев 15 дней. Ответчик при производстве расчетов не принял во внимание Справки о заработной плате за периоды работы истца в колхозе ХХIII Партсъезда в 1986 году и в 1989 году. В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы работы в колхозе должны быть засчитаны в размере 2 года, а не по дням, как полагает ответчик: 1986 год – 2 месяца 21 день и 1989 год – 3 месяца 4 дня. Также истцу засчитано в стаж работы служба в армии в размере 2 года в связи с тем, что отсутствует подтверждение постоянного проживания истца на территории РФ на 01.01.2002. Вместе с тем, решением Благовещенского городского суда Амурской области установлен факт постоянного проживания истца на территории РФ с 1995 года. Таким образом, служба в армии должна быть зачислена в размере 4 года 32 дня.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 25287/24 от 26.02.2024 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2 в части подсчета периодов работы в колхозе имени XXIII Партсъезда в 1986 году и в 1989 году и периода службы в армии с 16.11.1978 по 01.12.1980, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области засчитать ФИО2 в трудовой стаж период работы в колхозе имени XXIII Партсъезда с 22.03.1986 по 31.12.1986, с 05.04.1989 по 31.12.1989, дополнительно службу в армии в период с 16.11.1978 по 01.12.1980 в размере 2 года 16 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старосте с момента обращения с 18 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца на требованиях иска, с учетом уточнений, настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил указание в заявлении об уточнении исковых требований с части периода службы в армии с 16.11.1980 считать опечаткой, правильной датой является 16.11.1978.

В судебное заседание не явился истец, представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 10.09.2024 представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, *** г.р., обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26.02.2024 Отделением Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации Амурской области принято решение № 25287/24 об отказе в установлении (выплате) ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией.

Не согласившись с данным решением, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ст. 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В силу положений статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьи 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, (далее - Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, пункт 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абзац 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

В материалы дела представлена надлежаще оформленная архивная справка Шекинского филиала Государственного архива Азербайджанской Республики от 02.07.2021 № 487, в соответствии с которой ФИО2 согласно книгам учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза имени XXIII Партсъезда села Балталы Шекинского района проработал в должности колхозника в 1986 году в количестве 81 день (аналогично в 1987, 1988 гг.); в 1989 году в количестве 94 дня (аналогично в 1990 году).

В связи с изложенным, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов осуществления трудовой деятельности в колхозе имени ХХIII Партсъезда с 22.03.1986 по 31.12.1986 и с 05.04.1989 по 31.12.1989.

При этом судом учитываются положения пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в силу которых годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Разрешая требования истца о включении в стаж дополнительно периода прохождения военной службы с 16.11.1978 по 01.12.1980 в размере 2 года 16 дней, суд полагает их подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Аналогичное положение было предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Согласно ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89Закона.

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, военная служба по призыву засчитывается в двойном размере.

Положениями ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором. То есть основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, является постоянное проживание в РФ на 01.01.2002 г., если иное не предусмотрено Законом или договором.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 16.11.1978 по 01.12.1980 г. проходил военную службу по призыву в рядах Советской армии.

Ответчиком засчитан ФИО2 в стаж указанный период в одинарном размере (2 года 16 дней), поскольку отсутствует подтверждение постоянного проживания истца по состоянию на 01.01.2002 в Российской Федерации.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2024 года установлен факт проживания ФИО2 на территории Российской Федерации с 1995 года. Указанное решение вступило в законную силу 2 июля 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, период прохождения службы истца должен быть засчитан в двойном размере.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в стаж дополнительно периода прохождения военной службы с 16.11.1978 по 01.12.1980 в размере 2 года 16 дней подлежат удовлетворению.

Поскольку на 18.10.2021 (дата обращения с заявлением об установлении пенсии) индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца (с учетом включенных судом в стаж периодов работы) не достигает требуемой величины – составляет 10,578 при требуемом 21,0, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения удовлетворению не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области № 25287/24 от 26.02.2024 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части подсчета периодов работы в колхозе имени ХХIII Партсъезда в 1986 и 1989гг., периода службы в армии с 16.11.1978 по 01.12.1980.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить ФИО2 в трудовой стаж период работы в колхозе имени ХХIII Партсъезда с 22.03.1986 по 31.12.1986 и с 05.04.1989 по 31.12.1989; дополнительно включить ФИО2 в трудовой стаж службу в армии в период с 16.11.1978 по 01.12.1980 в размере 2 года 16 дней.

В остальной части исковых требований - о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения – с 18.10.2021 - отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 21 октября 2024 года.

Председательствующий И.Г. Дорохова