Постановление № 5-306/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-306/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клевер», юридический адрес: (адрес), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (дата),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 14 часов 50 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что ООО «Клевер», осуществляя свою фактическую деятельность по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес) («Физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовым полем»), согласно договора оказания услуг (№) от (дата) на выполнение работ по строительству, заключенного между ООО «(иные данные)» и ООО «Клевер», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО 1, (дата) года рождения, в качестве каменщика (осуществлял кладку кирпича на цементный раствор на строительном объекте), при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу или патента, тем самым юридическое лицо ООО «Клевер» нарушило требование ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Клевер» в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлялся, не ходатайствовал об отложении слушания дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании должностное, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «Клевер» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ООО «Клевер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Клевер»;

- объяснением директора ООО «Клевер» ФИО2 от (дата), из которых следует, что (дата) между ООО «Шахридон» и ООО «Клевер» был заключен договор (№) оказания услуг по переустройству перегородок в 1/2 кирпича на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и ледовым полем», расположенном в г. Комсомольске-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес) основные строительные объекты расположены в г. Хабаровске, для осуществления работ на указанном строительном объекте им были привлечены иностранные граждане, трудовые договоры с которыми не заключались, работы осуществлялись по устной договоренности. При приеме данных иностранных граждан на работу, документы, дающие им право на осуществление трудовой деятельности, он не проверял;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО 1;

- копией паспорта, миграционной картой на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО 1;

- объяснением ФИО 1 от (дата), из которых следует, что на территорию РФ он въехал (дата) с целью трудоустройства, после пересечения границы встал на миграционный учет в г. Хабаровске, оформил патент сроком по (дата), который впоследствии был аннулирован. Не смог выехать из РФ, так как границы были закрыты в связи с пандемией. Никаких разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, не оформлял. (дата) приехал в г. Комсомольск-на-Амуре, где трудоустроился на строительный объект по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), где строиться будущий спортивный комплекс. (дата) работал на указанном строительном объекте, а именно: осуществлял кладку кирпича на цементный раствор. На данный объект его пригласил знакомый по имени ФИО 2. Все необходимые для работы инструменты и материалы ему предоставлял мужчина по имени ФИО 3;

- постановлением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) о привлечении ФИО 1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу или патента;

- протоколом осмотра от (дата) принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пересечение (адрес) и (адрес) идет строительство объекта – «Физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовым полем», на котором в качестве каменщика работал гражданин республики Узбекистан ФИО 1;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- распоряжением от (дата) (№) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- актом проверки (№) от (дата), проведенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве каменщика гражданином Республики Узбекистан ФИО 1, при отсутствии у него разрешения на работу или патента;

- договором (№) от (дата) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на объекте – «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и ледовым полем», расположенном в г. Комсомольске-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес), заключенным между (иные данные) и ООО «(иные данные)»;

- договором (№) Комсомольск-на-Амуре от (дата) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте – «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и ледовым полем», расположенном в г. Комсомольске-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес), заключенным между ООО «(иные данные)» и ООО «(иные данные)»;

- договором (№) от (дата) на оказание услуг по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и ледовым полем», расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес), заключенным между ООО «(иные данные)» и ООО «(иные данные)»;

- договором (№) от (дата) на оказание услуг по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и ледовым полем», расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, ориентировочно на расстоянии 20 метров в северном направлении от пересечения (адрес) и (адрес), заключенным между ООО «(иные данные)» и ООО «Клевер»;

- уставом ООО «Клевер»;

- свидетельством о постановке ООО «Клевер» на учет в налоговом органе от (дата);

- решением (№) учредителя ООО «Клевер» от (дата) о назначении на должность директора ООО «Клевер» ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Клевер» от (дата)

- сведениями из ЕРСМП в отношении ООО «Клевер» от (дата), из которой следует, что ООО «Клевер» является микропредприятием.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Клевер», в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО 1, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу или патента, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Клевер» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, отраженное в протоколе.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Клевер» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Клевер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь