Решение № 12-441/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-441/2019

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района

г. Тамбова Грязнева Е.В.

Копия:

Дело №12-441/2019


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Тамбова от 24 июля 2019 года, которым производство по делу об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЭКО-ТРАСТ» Беляева ФИО6 по ст.15.33.2 КоАП РФ было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Тамбова от 24 июля 2019 года производство по делу об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЭКО-ТРАСТ» Беляева ФИО7 по ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде с наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ФИО2 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2019 года с нарушением установленного законом срока 15 апреля 2019 года, а именно 29 апреля 2019 года, т.е. с нарушением срока на 14 календарных дней.

Полагает, что мировым судьей неправомерно применены положения ст.2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку никаких законных оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения незначительным не имелось, нарушение срока подачи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования свыше 5 дней свидетельствует о недобросовестности страхователя и не может считаться малозначительным.

В судебном заседании представители ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала и настаивала ее удовлетворении.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, в материалах дела имеются конверты, возвращенные с места жительства ФИО2 и места нахождения юридического лица, генеральным директором которого последний является, с отметкой «истечение срока хранения», в связи с чем считаю ФИО3 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом. Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ООО «ЭКО-ТРАСТ» Беляев ФИО8 нарушил установленный законом срок представления сведения о застрахованных лицах за март 2019 года. Фактически сведения на лиц, на которых ранее сведения не предоставлялись, представлены 29 апреля 2019 года по форме СЗВ-М с типом «исходная», то есть позже установленного срока на 14 дней.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с позиции их достаточности и допустимости, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, а также вина ФИО2 в её совершении доказаны, признаны установленными и подтверждены исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете с системе обязательного пенсионного страхования; выпиской из ЕГРЮЛ; скрин-шотами базы системы обязательного пенсионного страхования.

Оценивая требования ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировой судья, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административное наказание, признал совершенное ФИО2 деяние малозначительным и принял решение о прекращении производства по делу. С таким выводом следует согласиться, поскольку понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена.

Поэтому следует признать, что мировой судья, установив фактические обстоятельства дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Установив малозначительность правонарушения, мировой судья все значимые для дела обстоятельства, что соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, устное замечание, как мера порицания за совершение ФИО2 инкриминируемого правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление и влекущих безусловную отмену судебного решения, мировым судьей не допущено.

Поводов для отмены судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение по доводам жалобы не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района города Тамбова от 24 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЭКО-ТРАСТ» Беляева ФИО9 в связи с малозначительностью административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева