Решение № 12-51/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-51/2017

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железноводского городского суда <адрес> Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания Кропачевой Т.А.

с участием:

заявителя Х.А.Д.

представителя административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х.А.Д. на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Х.А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Из протокола об административном правонарушении №-арх от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в районе бювета «Славяновский» лечебно-курортного парка <адрес>, Х.А.Д. п. 15.9 ст. 15 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска, утвержденных решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно расклеены (размещены) плакаты (афиши) и другие информационные сообщения в неустановленных местах.

Не согласившись с принятым решением, Х.А.Д. обжаловал указанное постановление административной комиссии, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку ничего не расклеивал и не размещал.

Представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> ФИО1 просил в удовлетворении жалобы Х.А.Д. отказать.

Проверив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, суд находит постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с п. 15.9 ст. 15 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска, утвержденных решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № IV, запрещается наклеивать и развешивать на зданиях, заборах, остановочных павильонах городского пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях и в иных неустановленных местах какие либо объявления и другие информационные сообщения.

Из протокола об административном правонарушении №-арх от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Х.А.Д. в городе <адрес>, в лечебном парке, нарушила п. 15.9 ст. 15 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска, утвержденных решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № IV, а именно расклеил (разместил) плакаты (афиши) и другие информационные сообщения в неустановленных местах.

Из представленного в судебное заседание фотоматериала усматривается, что таблички с нечитаемыми надписями размещены на бетонной тумбе. Принадлежность указанных табличек Х.А.Д. не установлена.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что отсутствуют объективные данные, указывающие на наличие в действиях Х.А.Д. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Х.А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что в действиях Х.А.Д. отсутствует состав административного правонарушения, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Х.А.Д. о привлечении к административной ответственности по ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железноводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк