Решение № 2А-102/2026 2А-102/2026(2А-1130/2025;)~М-1031/2025 2А-1130/2025 М-1031/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-102/2026

УИД 11RS0006-01-2025-001922-92

Дело № 2а-102/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лукониной Н.В.,

при секретаре Гусейнове К.Б.о.,

рассмотрев 14 января 2026 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» о ликвидации и исключении ее из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми (далее также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» (далее также Организация) о ликвидации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований указано, что сведения о Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» внесены в ЕГРЮЛ дд.мм.гггг. за основным государственным регистрационным номером <***>. Ответчик, в нарушение норм действующего законодательства, в адрес истца не представляет документы, содержащие отчет о деятельности организации, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках, объемов формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников за 2024 год. Кроме этого, ответчиком не размещен устав Организации на информационном ресурсе Минюста России. В связи с указанными фактами административным истцом в адрес административного ответчика дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. направлялись информационные письма о необходимости предоставления соответствующей информации и о необходимости размещения устава Организации на информационном ресурсе Минюста России, однако, ответчик должным образом не отреагировал. Меры реагирования в виде вынесения предупреждения и привлечения к административной ответственности в отношении ответчика Управлением не применялись. дд.мм.гггг. от председателя правления Организации ФИО1 в Управление поступило заявление, в котором содержится информация о том, что деятельность Организация не ведет, содержится просьба ликвидировать Организацию и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В порядке ст.47 КАС РФ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС по Республике Коми.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимает, о причине неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо УФНС по Республике Коми представило письменный отзыв, решение вопроса оставило на усмотрение суда, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Некоммерческая организация «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений.

Статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Так, юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке в случае, если при его создании были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, равно как при осуществлении юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункты 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Федеральный закон № 129-ФЗ)).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64) разъяснил, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (пункт 26).

На основании ч.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (действовавшими до 01.09.2025) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 № 65199) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) утверждена форма отчетов и установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п.1, 2).

Также, согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2024 № 78489) установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Подпунктами "в", "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестра юридических лиц содержатся сведения об адресе и учредителях (участниках) юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации) за счет имущества юридического лица.

Согласно п.58 Положения «О Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами, в том числе осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований пунктов 3, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ административный ответчик НО «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» не представила необходимую информацию за 2024 год, а также не разместила устав Организации на информационном ресурсе Минюста России, на основании чего Управлением Минюста России по Республике Коми в адрес Организации направлялись информационные письма (05.06.2025, 11.09.2025 и 29.07.2025) о нарушении некоммерческой организацией законодательства РФ, которыми были предоставлены сроки для устранения нарушений до 29.08.2025, 28.11.2025.

Вместе с тем, НО «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» указанную информацию в Управление не представила, устав Организации на информационном ресурсе Минюста России не разместила.

Нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, имеет место неоднократное непредставление ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством.

Кроме этого, суд учитывает, что дд.мм.гггг. от Председателя правления Организации ФИО1 в Управление поступило заявление, в котором содержится информация о том, что деятельность Организация не ведет, содержится просьба ликвидировать Организацию и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Учитывая, что в отношении Организации установлены нарушения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившиеся в непредоставлении отчета и информации о продолжении деятельности за 2024 год, не размещении устава Организации на информационном ресурсе Минюста России, суд находит их достаточными основаниями для удовлетворения административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» о ликвидации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» о ликвидации и об исключении ее из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив».

Исключить сведения о государственной регистрации Некоммерческой организации «Фонд развития культуры, спорта и молодежных инициатив» из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2026 года.

Председательствующий - Н.В. Луконина