Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-245/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что 25.07.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1, М», действительное до 25.07.2030. По сведениям ГАУЗ АО «Тамбовская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 03.05.2023 с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное сочетанным употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление», код заболевания F 12.1 и с 09.11.2023 с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление», код заболевания F 10.1. Имеющиеся заболевания входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, М, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 25.07.2020, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, М, серия и номер №, выданного 25.07.2020.

Представитель административного истца прокурора Тамбовского района Амурской области - помощник прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО3 в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что мировым судьей лишен права управления транспортными средствами. Оснований для постановки его на учет не было, поскольку в ноябре 2023 года он был поставлен на учет по документу от 10.03.2023 тогда как у него не был выявлен алкоголь в анализах, а был установлена содержание наркотика. Кроме того, в 2023 году он проходил обследования на отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, противопоказаний не было установлено.

Заинтересованные лица - представитель ОМВД России «Тамбовский», представитель ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.07.2020 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1, М», действительное до 25.07.2030.

С 09.11.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в кабинете психиатра-нарколога Тамбовской районной больницы с диагнозом – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление», код заболевания F 10.1.

Указанные сведения подтверждаются сообщением главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» от 08.05.2024, данными медицинских карт ФИО1, выписками из историй болезни ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница».

Диагноз - «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление», код заболевания F 12.1 не подтвердился, согласно сообщению главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» от 08.05.2024 ФИО1 находится в группе риска с данным диагнозом с 03.05.2024.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением заболевание - «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» F10 - F16, F18, F19, отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из сообщения главного врача ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» от 26.03.2024, оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что в 2023 году он проходил обследования на отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием и противопоказаний не было установлено, суд признает не состоятельными поскольку документы, представленные административным ответчиком в обоснование своего довода, а именно: медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от 21.07.2023, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника серии <...> от 21.07.2023, справка № 1502 ГАУЗ АО «АОНД» от 20.07.2023 о том, что ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, справка ГБУЗ АО «АОПБ» «№ 26 от 20.07.2023 об отсутствии противопоказаний к владению оружием, справка ГАУЗ АО «Тамбовская больница» от 13.06.2023 о том, что ФИО1 в психиатрическом кабинете не числится, медицинское заключение ГАУЗ АО «АОНД» от 20.07.2023 об отсутствии наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, датированы июнь-июль 2023 года тогда как ФИО1 был поставлен на диспансерный учет в кабинете психиатра-нарколога Тамбовской районной больницы с диагнозом – «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление», код заболевания F 10.1, с 09.11.2023.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела административным истцом были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

С учетом социальной значимости принятого судебного акта, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению в силу ст.188 КАС РФ.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного 25.07.2020.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение № выданное 25.07.2020 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного 25.07.2020, и возложении на ФИО1 обязанности возвратить в ОМВД России «Тамбовский» водительское удостоверение № выданное 25.07.2020 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», - подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.С. Ступникова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024.

Судья: Ступникова Н.С.