Постановление № 5-1017/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-1017/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2018 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Республики Татарстан Аптулин Сергей Алексеевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1 угли, <данные изъяты>,

с участием защитника: адвоката Смирнова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд города Казани 25 июня 2018 года поступили материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у.

В отношении него составлен протокол по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ об административном правонарушении от 25 июня 2018 года №885 о том, что 25 июня 2018 года в 8.00 часов по адресу: <...> при проверке документов было установлено, что он получил разрешение на временное проживание по адресу: <адрес изъят>, однако, проживет по другому адресу: <адрес изъят>.

В судебном заседании ФИО1 у. вину не признал, показал, что его задержали в Кировском районе г. Казани при выходе из <адрес изъят>, где он остался ночевать только на одну ночь, поскольку был задержан сотрудниками полиции 24 июня 2018 года и его отпустили только в два часа ночи.

В судебном заседании защитник просил не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 у. легально находится на территории Российской Федерации, имеет на иждивении трех детей, в т.ч. малолетних, которые являются гражданами Российской Федерации, мать детей – сожительница Б., также является гражданкой Российской Федерации.

Выслушав ФИО1 у. и его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно материалам дела, ФИО1 у. въехал на территорию России 23 июля 2014 года, имеет временное разрешение на проживании на территории Российской Федерации до 24 декабря 2018 года, зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь В., <дата изъята> г.р., малолетних детей В., <дата изъята> г.р., А., <дата изъята> г.р.

С матерью детей – Б., гражданкой Российской Федерации, в официальном браке не состоит.

Квалифицирую действия ФИО1 у. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не имеется.

Доводы ФИО1 у. и его защитника о том, что ФИО1 у. задержан в Кировском районе г. Казани опровергаются протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 года (л.д. 2-3), замечаний к которому у ФИО1 у. не имелось.

Принимая решение о назначении наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст. 3 и 8, а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, однако наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО1 у. не мог не осознавать последствий нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, согласно представленным материалам ФИО1 у. продолжительное время - декабря 2017 года проживает не по месту регистрации, без законных на то оснований, при этом сведений о том, что он предпринимал необходимые меры по уведомлению о новом месте жительства, материалы дела не содержат.

Наличие у ФИО1 у. троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации само по себе не является основанием о невозможности к нему применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, оснований для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П ОС Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса о выдворении содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

Наименование получателя платежа ИНН <***>, КПП 165501001, УФК по РТ (УМВД России по г. Казани), расчетный счет <***> в Отделении – НБ РТ; БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 18811690040046000140 УИН 18811169990100353347

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Казани.

Судья С.А. Аптулин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.А. Аптулин