Апелляционное определение № 33А-10083/2026 от 11 марта 2026 г.

УИД: 23RS0047-01-2025-007153-65

Судья – Арзуманова И.С. Дело № 33а-10083/2026

(№2а-8681/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Бондаревой В.В.,

при секретаре Агощиной Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании решения незаконным,

апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда города Краснодара от 9 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения и просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 10 апреля 2025 года (протокол заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ........ от 10.04.2025) об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать Призывную комиссию Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, военного комиссара Карасунского и Центрального округов г. Краснодара выполнить предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» действия по направлению ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 9 октября 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Советского районного суда города Краснодара от 9 октября 2025 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Вместе с тем, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона №53).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности (пункты 1 и 3 статьи 26 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Порядок, право, основания замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу регламентированы частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьями 2, 3, 10, 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Альтернативная гражданская служба согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 названного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Как отметил в своем Определении от 24 июня 2014 года №1470-0 Конституционный Суд Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из материалов дела следует, что ...........10, .......... г.р., состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г.Краснодара с категорией годности «А» - годен к военной службе.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. №315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также, при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 4.V Временной инструкции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025г. № 187 «О призыве в апреле - июле 2025г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 28.03.2025г. № 72-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2025 года призыва граждан 1995 - 2007 годов рождения на военную службу», с 01.04.2025 года началась весенняя призывная кампания.

21.03.2025 года в адрес военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара поступило заявление (Вх. №15155 от 10.03.2025) от ФИО1 за его личной подписью о замене ему прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как административный истец придерживается пацифистских взглядов, основанных на убеждениях; данное заявление приобщено к материалам личного дела призывника.

07.04.2025 года в адрес ФИО1 направлен ответ Исх. ........ от 07.04.2025 с разъяснением о порядке рассмотрения поступившего заявления от 03.02.2025 с датой прибытия в военный комиссариат на 10.04.2025 к 11.30 в кабинет № .........

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар от 10.04.2025 Протокол ........ на имя ...........11, ...........р.: «Предоставлено заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 03.02.2025г. в вх......... от 10.03.2025). При проведении заслушивания призывник не уверенно обосновывал свои морально-этические убеждения. На вопросы членов призывной комиссии не смог рассказать о принципах евангельского христианства. Считает, что обращение с оружием в армии и его применение ведет к убийству и противоречит христианским принципам. При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности «А». Семейное положение: холост, семья полная. На основании статьи 12 пункта 4 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г. «Об альтернативной гражданской службе» отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствует доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям».

Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодар выписки из протоколов заседаний Призывной комиссии предоставляет в установленном порядке, определяемом требованиями Федерального закона № 53- ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе». В журнале делопроизводства входящей исходящей корреспонденции военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара за текущий период 2025 года зарегистрировано заявление ФИО1 о выдаче выписки из протокола Призывной комиссии (Вх.№ 250-П от 12.05.2025г.), на которое был направлен ответ (Исх.№ 1/7065 от 14.05.2025г.) через ресурсы «Почта России» заказным письмом. Письмо направлено на почтовый адрес, указанный в личном деле призывника.

Доводы призывника ФИО1 кроме устно высказанных на комиссии мыслей об отношении его к военной службе, не были подкреплены никакими другими доказательствами. Из представленных истцом документов, не следует, что он в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы.

Для реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину недостаточно просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести для этого объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях, в том числе и религиозных, о непринятии им военной службы, а также представить доказательства их доводов.

ФИО1 не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениям, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается призывник, является именно его прочно сформированным убеждением. На вопросы членов призывной комиссии ФИО1 не смог аргументировано пояснить свои доводы и взгляды.

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов Краснодара ФИО1 в соответствии с п.4 ст. 12 Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-03 «Об альтернативной гражданской службе» отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую, в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям (Протокол ........ от 10.04.2025).

Таким образом, районный суд пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исходя из того, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях о непринятии военной службы, а также представить доказательства своих доводов. Таких доказательств административным истцом ФИО1 в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно автобиографии, административный истец - ФИО1, .......... г.р. с 2012 года по 2024 год проживал в ............. Вместе с тем, из характеристики, выданной местной религиозной организацией христианское миссионерское общество Христиан ФИО2 ............ от 21.07.2025 ........, ФИО1 в период с 2010 по 2020 посещал воскресную школу при местной церкви Христиан ФИО2.

Районный суд правомерно указал, что данные доказательства противоречат друг другу, поэтому не могут являться достаточными для признания оспариваемого решения незаконным.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано.

Характеристика, выданная ФИО1 по месту учебы МАОУ СОШ № 53 содержит указания на положительные качества административного истца, однако, также как и автобиография, не содержат данных о наличии у заявителя прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.

Справки от 03.05.2025 и от 21.07.2025, выданные Местной религиозной организации Христианского миссионерского общества христиан веры евангельской «Благовестник» города Краснодара, не подтверждает его права на замену воинской службы на альтернативную гражданскую службу. Более того, справки, представленные истцом в материалы дела, датированы после вынесения оспариваемого решения.

Доводы административного истца сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии. Между тем, идеи гуманизма логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его современном понимании, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Более того, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации имеет целью защиту Отечества, что ФИО1 ошибочно отождествляет с иными целями, ссылаясь на цитаты из Библии.

Таким образом, доводы административного истца о наличии у него прочно сложившихся пацифистских и антимилитаристских убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении. Материалы личного дела призывника доказательств наличие у него устойчивых сформировавшихся убеждений по данному вопросу не содержат.

Судом установлено, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое он ссылается, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось. Само по себе отрицательное отношение гражданина РФ к военной службе и ношению оружия не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие доказательств, подтверждающих пацифистские, морально - этические убеждения административного истца, достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, является безусловным основанием для отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения призывной комиссии.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая установленные по делу обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу о том, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар от 10.04.2025 принятое по заявлению ФИО1 об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой является законным и обоснованным. Оснований для его пересмотра судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы заявителя проверены и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Краснодара от 9 октября 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: