Решение № 2А-1985/2017 2А-1985/2017~М-2620/2017 М-2620/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1985/2017

Дело № 2а-1985/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Палковой

при секретаре А.С. Миковой,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района г. Томска Соколова СС, представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от 09.01.2017 сроком по 31.01.2018, представившей диплом специалиста /________/ от /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Томской области, указав в обоснование, что в ходе выездной прокурорской проверки 30.10.2017 с привлечением специалиста Департамента лесного хозяйства Томской области, произведено обследование территории Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества Томской области, и установлено, что на территории /________/ /________/ имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, место захламления отходами на землях лесного фонда, площадью 100 кв.м., общим объемом 50 куб.м. Ссылался на то, что бездействие административного ответчика по организации решения вопроса о ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории лесного фонда нарушает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, несет риск возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, уничтожения принадлежащего им имущества, нарушает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Департамента лесного хозяйства Томской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по очистке территории лесного фонда /________/ от захламления твердыми бытовыми отходами на площади 100 кв.м. общим объемом 50 куб.м., расположенными на участке с координатами: /________/; обязать Департамент лесного хозяйства Томской области не позднее 01.05.2018 обеспечить очистку территории лесного фонда /________/ /________/ от захламления, путем ликвидации твердых бытовых отходов площадью 100 кв.м и общим объемом 50 куб.м., расположенных на участке с координатами: /________/.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кировского района г. Томска Соколова СС административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям; считал возможным принять признание административного иска со стороны представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны. Подтвердила, что до настоящего времени названный участок территории лесного фонда не очищен от несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, но названного прокурором срока- до 01.05.2018 Департаменту лесного хозяйства Томской области будет достаточно для обеспечения очистки соответствующей территории лесного фонда.

Суд, выслушав спорящие стороны, оценив признание административного иска представителем административного ответчика, считает, что административный иск подлежит удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как следует из ч.1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2008, право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2208240000 кв.м., адрес объекта: /________/, принадлежит Российской Федерации.

К принципам лесного законодательства ст. 1 ЛК РФ относит, в том числе, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 51, ст. 60.12 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия.

В силу ч.1 ст. 19 ЛК РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно п.4 ч.1 ст. 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадковв целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Как следует из п.1, 3, подп. г, е, подп. 8 п.9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области № 128 от 18.10.2012, на Департамент лесного хозяйства Томской области возложены полномочия по эффективной охране, защите лесов и их воспроизводству, а также реализация полномочий, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 83 ЛК РФ.

Из акта проверки от 30.10.2017, проведенной заместителем Томского межрайонного природоохранного прокурора Г. с участием главного специалиста комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л., следует, что место захламления отходами имеет площадь 100 кв.м., общий объем 50 куб.м., состоит из следующих отходов IV-V классов опасности: отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные (код отходов согласно ФККО 4 34 141 01 20 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отходов согласно ФККО 4 34 110 04 51 5), прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), твердые коммунальные отходы несортированные (полиэтилен, пластик, бытовой мусор, код отходов согласно ФККО 7 31 000 00 00 0).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не отрицала, а свидетель Л. показал, что до настоящего времени Департамент лесного хозяйства Томской области не очистил территорию лесного фонда /________/ с выше названными координатами от захламления отходами производства и потребления.

Вместе с тем, Экологическая доктрина РФ, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р, устанавливает, что сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Таким образом, у суда имеются правовые основания к признанию бездействия Департамента лесного хозяйства Томской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по очистке территории лесного фонда /________/ от захламления твердыми бытовыми отходами на площади 100 кв.м. общим объемом 50 куб.м., расположенными на участке с координатами: /________/, незаконным.

По смыслу ч.2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для обеспечения очистки территории лесного фонда, указанной выше, а также степени опасности изложенных нарушений, суд соглашается со сроками, указанными административным истцом.

При этом, представитель административного ответчика считала данный срок достаточным для очистки спорного места от захламления отходами.

С учетом изложенного, суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда установить срок для Департамента лесного хозяйства Томской области – 01.05.2018 для очистки территории лесного фонда от захламления путем ликвидации твердых бытовых отходов.

Установив, что обстоятельства, препятствующие принятию судом признания административного иска, отсутствуют, суд принимает признание административного иска административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить, приняв признание представителем административного истца административных исковых требований.

Признать незаконным бездействие Департамента лесного хозяйства Томской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по очистке территории лесного фонда в /________/ от захламления твердыми бытовыми отходами на площади 100 кв.м. общим объемом 50 куб.м., расположенными на участке с координатами: /________/.

Обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок до 01.05.2018 обеспечить очистку территории лесного фонда /________/ от захламления путем ликвидации твердых бытовых отходов площадью 100 кв.м. и общим объемом 50 куб.м., расположенных на участке с координатами: /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Палкова

Верно. Судья А.Р. Палкова

Секретарь А.С. Микова