Решение № 2А-720/2025 2А-720/2025~М-439/2025 М-439/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-720/2025

Дело № 2а-720/2025

УИД: 52RS0028-01-2025-00065-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 18 июня 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белоусовой М.В.,

с участием прокурора Володарского района Нижегородской области Белоусова Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Володарского муниципального округа Нижегородской области, неопределенного круга лиц к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и понуждении исполнить действия по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области в интересах Володарского муниципального округа Нижегородской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и понуждении исполнить действия по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, по результатам которой выявлено бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме этого, по результатам проверки выявлено бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по №, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

Распоряжением администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отделе по управлению муниципальным имуществом. Согласно разделу 2 Положения основными задачами отдела по управлению муниципальным имуществом является, в том числе подготовка документов к государственной регистрации права собственности на объекты муниципального имущества. Согласно разделу 3 Положения, к функциям отдела относится: проведение процедуры учета муниципального имущества, ведение реестра муниципальной собственности, организация работы по приему-передачи объектов, имущества в муниципальную собственность.

Проверкой установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес> с кадастровым номером № принято на государственный кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул<адрес> с кадастровым номером № принято на государственный кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на сооружения с кадастровыми номерами № право муниципальной собственности не зарегистрировано. Администрацией Володарского муниципального округа не произведено действий в целях регистрации права муниципальной собственности, что препятствует надлежащему содержанию, безопасной эксплуатации и оказанию жилищно-коммунальных услуг населению Володарского муниципального округа.

По указанным основаниям прокурор Володарского района Нижегородской области в интересах Володарского муниципального округа Нижегородской области, неопределенного круга лиц просит суд: признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год; признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российска <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год; обязать администрацию Володарского муниципального округа <адрес> осуществить действия (обратиться с заявлением) по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год; обязать администрацию Володарского муниципального округа <адрес> осуществить действия (обратиться с заявлением) по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российска <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

<адрес> Белоусов Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию Володарского муниципального округа <адрес> осуществить действия (обратиться с заявлением) по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи в виде: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год; в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель административного ответчика Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно требований об обязании администрации округа зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект.

Суд в силу статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию системы газоснабжения, а также сооружений и сетей, в том числе, бесхозяйных, обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, так как иные органы указанным правом не обладают.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, по результатам которой выявлено бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме этого, по результатам проверки выявлено бесхозяйное недвижимое имущество в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 18,19).

Распоряжением администрации Володарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отделе по управлению муниципальным имуществом. Согласно разделу 2 Положения основными задачами отдела по управлению муниципальным имуществом является, в том числе подготовка документов к государственной регистрации права собственности на объекты муниципального имущества. Согласно разделу 3 Положения, к функциям отдела относится: проведение процедуры учета муниципального имущества, ведение реестра муниципальной собственности, организация работы по приему-передачи объектов, имущества в муниципальную собственность.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект с кадастровым номером 52:22:0800002:8263 объект в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, с кадастровым номером: 52:22:0800002:8263 принят на государственный кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права муниципальной собственности на указанный объект не осуществлялась (л.д. 14-17).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект с кадастровым номером 52:22:0800002:8264 объект в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, с кадастровым номером: 52:22:0800002:8264 принят на государственный кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права муниципальной собственности на указанный объект не осуществлялась (л.д. 10-13).

Администрация Володарского муниципального округа <адрес> указанные обстоятельства не оспаривала.

Учитывая, что объекты недвижимых вещей сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская Федерация,<адрес>, Володарский муниципальный округ, рабочий <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, оснований для возложения на администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанности осуществить действия (обратиться с заявлением) по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская Федерация,<адрес>, Володарский муниципальный округ, рабочий <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется, в связи с чем в удовлетворении указанных требований суд полагает необходимым отказать.

Вместе с тем, учитывая, что администрацией Володарского муниципального округа не произведено действий в целях регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, что препятствует надлежащему содержанию, безопасной эксплуатации и оказанию жилищно-коммунальных услуг населению Володарского муниципального округа, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания бездействия администрации Володарского муниципального округа <адрес> по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйные недвижимые вещи - сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год незаконным и возложении на администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанности осуществить действия (обратиться с заявлением) по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи - сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по ул. Лесная д.<данные изъяты>п. Ильиногорск к дому №5А по ул. Лесная, р.п. Ильиногорск, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: Российская <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем требования прокурора <адрес> в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Володарского муниципального округа Нижегородской области, неопределенного круга лиц к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и понуждении исполнить действия по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Володарского муниципального округа <адрес> по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: <адрес><адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.

Признать бездействие администрации Володарского муниципального округа <адрес> по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: <адрес><адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.

Возложить на администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанность осуществить действия (обратиться с заявлением) по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 122 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, место расположение: <адрес><адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

Возложить на администрацию Володарского муниципального округа <адрес> обязанность осуществить действия (обратиться с заявлением) по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в виде сооружения: воздушная линия электропередач от ТП 145 по <адрес>, протяженность 392 метра, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики. Месторасположение: <адрес><адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость не определена, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Володарского муниципального округа Нижегородской области, неопределенного круга лиц к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по непринятию мер к регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и понуждении исполнить действия по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд.

Судья М.В. Белоусова