Решение № 2-107/2020 2-107/2020(2-897/2019;)~М-939/2019 2-897/2019 М-939/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-107/2020

Дело № 2-107/2020

22RS0037-01-2019-001255-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе), в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Павловском районе за назначением страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ему было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Основанием для принятия такого решения послужило то, что в его трудовую книжку записи о работе внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В трудовой книжке имеется две записи об увольнении из ОВО Уч-Коргонского ПОВД, печать организации не читаема, нет записи о работе в колхозе им. Достук Уч-Коргонского сельсовета за 1986-1988 г.г., отсутствует запись об увольнении из КХ «Ибулон». В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданной Баткенским областным государственным архивом, отсутствуют сведения о заработной плате с ноября 1983 г. по июль 1984 г., за 1986-1987 г.г. В справках Кадамжайского ОРВК имеются расхождения с паспортными данными и периодами прохождения военной службы. Однако ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд поступила справка Кадамжайского ОРВК от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которая подтверждает период службы в армии. С решением об отказе в назначении страховой пенсии не согласен, так как основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Для подтверждения страхового стажа не требуется подтверждение уплаты им взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. Просил отменить решение УПФ РФ в Павловском районе по Алтайскому краю (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности справки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение пенсии по старости с момента его возникновения, с учетом включения периодов работы на территории Кыргызской Республики.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просил зачесть в стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы во Фрунзенском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что с мая 1977 года по июль 1979 году проходил военную службу в рядах Советской Армии. Военный билет в связи с переездом им был утерян. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал рабочим компотного цеха Фрунзенской заготконторы Фрунзенского потребительского общества. Ежемесячно получал заработную плату. Почему в архиве отсутствуют сведения о заработной плате, не может пояснить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» граждане, достигшие до ДД.ММ.ГГГГ пенсионного возраста, но не оформившие пенсию, сохраняют право на получение пенсии в порядке, действовавшем до указанной даты.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году, составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет не менее 13,8.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 60 лет, он имеет право на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По расчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 26 лет 9 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент – 9,136.

При этом пенсионным органом периоды работы во Фрунзенском потребительском обществе и Уч-Коргонском сельпо включены в страховой стаж согласно сведениям о заработной плате, в частности, не включены периоды работы во Фрунзенском ПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не включен в общий страховой стаж период работы в ОВО Уч-Коргонского ПОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием двух записей об увольнении, нечитаемой печатью организации; не приобщена для исчисления страховой пенсии архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданная Баткенским областным государственным архивом, в части сведений о периоде работы в колхозе им.Достук, ввиду отсутствия указанных записей в трудовой книжке; не приобщены справки от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданные Кадамжайским РВК, о прохождении действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися расхождениями в паспортных данных заявителя и периодах прохождения службы в представленных справках.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из справки Кадамжайского ОРВК от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, походил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 3407, основание выдачи справки – военный билет НС <номер>. Справка имеет соответствующие реквизиты, заверена печатью, оснований не доверять представленным сведениям о службе в Вооруженных силах именно в указанный период суд не находит.

То обстоятельство, что указанная справка поступила в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее даты принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, не может умалять пенсионных прав истца.

Таким образом, период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), (далее Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Республики Кыргызстан, где он осуществлял свою трудовую деятельность с 1980 года.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят тестомесом в лепцех «Юлбани», ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу рабочим с/компотного цеха Фрунзенской заготконторы Фрунзенского потребительского общества, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Записи <номер> и <номер> в трудовой книжке истца о принятии на работу во Фрунзенское потребительское общество и увольнении выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, действовавшей на момент заполнения данных периодов.

Таким образом, с учетом приведенных положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж без наличия доказательств уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный орган государства, где работал истец, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается трудовой книжкой, бесспорно, подлежит включению в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах отсутствие в архивном фонде Кадамжайского районного государственного архива в книгах начисления заработной платы рабочим и служащим Фрунзенской заготконторы сведений о начислении истцу заработной платы в указанные периоды, не является основанием для отказа во включении их в страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении указанных выше периодов в страховой стаж истца индивидуальный пенсионный коэффициент согласно предварительному расчету пенсионного фонда составит 15,261, при требуемом 13,8, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей истец оставил за собой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы во Фрунзенском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.