Постановление № 5-193/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело №5-193/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении физического лица:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Украины, не работающей, инвалидности не имеющей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, регистрации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

привлеченной к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

18 ноября 2019 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Республике Крым был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Украины ФИО3, которая по истечении 90 дней пребывания на территории Российской Федерации в предыдущем периоде, 25 октября 2019 года вновь въехала на территорию РФ, чем нарушила требования ч.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 27.07.2002 года.

Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании вину признала полностью, в содеянном чистосердечно раскаялась. Пояснила, что длительное время проживает на территории Республики Крым в гражданском браке, от которого имеет малолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся гражданкой РФ. Своевременно оформить документы на право проживания не представилось возможным ввиду отсутствия у нее денежных средств.

Кроме собственных показаний вина ФИО3 в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №257/219 от 18.11.2019 года с письменными объяснениями ФИО3, согласно которых факт совершенного правонарушения она признает; - копией паспорта ФИО3, из которой усматривается, что она является гражданкой Украины; - копией миграционной карты, согласно которой ФИО3 въехала на территорию РФ 25.10.2019 года; - копией свидетельства о рождении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ; - свидетельством об установлении отцовства, согласно которого гражданин РФ ФИО2 признал себя отцом ребенка ФИО4; - сведениями АС ЦБДУИГ о пересечении ФИО3 границы РФ с 2014 года по настоящее время; - расчетом сроков пребывания в РФ, согласно которого по истечении 90 дней пребывания на территории Российской Федерации в предыдущем периоде, ФИО3 25 октября 2019 года вновь въехала на территорию РФ, чем нарушила суммарный максимально возможный срок пребывания на территории РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО3 совершено административное правонарушение и ее деяния необходимо квалифицировать в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является чистосердечное раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного нею административного правонарушения, личность виновной, которая имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, ее имущественное положение, а именно тот факт, что она официально не работает, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО3 проживает ребенок – малолетняя дочь ФИО1, которая родилась на территории РФ и является гражданкой РФ. Кроме того, согласно сообщения ОВМ ОМВД России по Республике Крым от 18.11.2019 года, семья ФИО3 избрала своим постоянным местом проживания территорию РФ, в связи с чем сама ФИО3 может получить вид на жительство согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 ФЗ №257-ФЗ от 02.08.2019 года

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, установлено не было, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к убеждению о возможности не назначать ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 4.1-4.3, 4.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация – 18811640000016020140.

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1.1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.