Решение № 2-721/2017 2-721/2017~М-724/2017 М-724/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-721/2017

Дело №2-721/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием истца ФИО1.,

представителей ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области - ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах П.Ю.Ю., к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, действующая в интересах П.Ю.Ю., обратилась в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, в обоснование указав, что в соответствии с договором купли-продажи от 25 июля 2003 года она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии 13 июля 2017 года жилой дом, признан непригодным для проживания. Двадцать сентября 2017 года ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На обращения ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения сообщалось, что в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда в настоящее время предоставить ей жилое помещение по договору социального найма у администрации Солецкого муниципального района возможности не имеется. Истец полагает, что в связи с принятием ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом дополнительно суду пояснила, что П.Ю.Ю. является инвалидом категория «ребенок-инвалид» и страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они проживают в настоящее время признан непригодным для проживания, очередь на получения жилья даже по льготной категории очень большая, ребенку в связи с его состоянием здоровья необходимо жилое помещение, которое отвечает санитарным нормам и правилам. Кроме того, она на основании постановления Администрации Солецкого муниципального района от 27 сентября 2017 года признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении. Просит обязать администрацию района предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2, в судебном заседании иск признала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 на основании постановления Администрации Солецкого муниципального района от 27 сентября 2017 года признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО1 поставлена на очередь граждан, которым предоставляются жилые помещения во внеочередном порядке.

Судом не принято, признание иска ответчиком, поскольку имеются указанные в ст. 39 ГПК РФ основания для отказа.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В силу статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25 июля 2003 года, ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № от 18 августа 2003 года (л.д. 11).

Из выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 29 ноября 2017 года (л.д.51) ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации: договор купли-продажи от 25 июля 2003 года, акт приема-передачи от 25 июля 2003 года.

Согласно выписке из домой книги № (л.д34), копии домовой книги регистрации граждан по месту жительства № от 18 октября 2011 года (л.д.35-40) по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 16 июля 2005 года по настоящее время, П.С.С. с 06 июля 2004 года по настоящее время, П.Ю.Ю. с 14 января 2006 года по настоящее время.

Из справок миграционного пункта ОМВД России по Солецкому району следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> 16 июля 2005 года по настоящее время, П.Ю.Ю. - с 14 января 2006 года по настоящее время.

Согласно справке МСЭ-2014 № П.Ю.Ю. установлена инвалидность категория «ребенок-инвалид» на срок до 05 декабря 2023 года (л.д.10).

Согласно Постановлению Администрации г. Боровичи и Боровичского района № от 18 января 2001 года (л.д.42) ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней П.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с актом обследования помещения № от 13 июля 2017 года (л.д.13-16) межведомственной комиссией по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> выдано заключение о признании его непригодным для проживания, в связи с ухудшением и физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, эксплуатационных характеристик, приводящих к сн6ижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Приложении о признании помещения жилым помещением не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 13 июля 2017 года (л.д.17-19) выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> для признания непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 27 июля 2017 года № жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> непригодным для проживания (л.д.12).

В соответствии с Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 27 сентября 2017 года № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, состав семьи 2 человека, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно справке Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Солецкого муниципального района № от 18 декабря 2017 года ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес>, состав семьи 2 человека, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих внеочередное право на предоставления жилых помещений до договорам социального найма на территории Солецкого городского поселения под номером 10.

Из ответа на обращение ФИО1 от 09 октября 2017 года (л.д.22) следует, что Администрация Солецкого муниципального района в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на первом этаже, предоставить жилое помещение по договору социального найма в настоящее время возможности не имеет.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Данный факт не отрицался сторонами в судебном заседании.

Кроме того, ФИО1, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, а сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, а также учитывая тот факт, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих внеочередное право на предоставления жилых помещений до договорам социального найма на территории Солецкого городского поселения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах П.Ю.Ю., к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, действующей в интересах П.Ю.Ю., к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей

Мотивированное решение вынесено 19 декабря 2017 года

Председательствующий Ю.В. Матей