Решение № 2А-75/2018 2А-75/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-75/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Саакяна А.Б., при секретаре судебного заседания Сироткиной О.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Рамазанов обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой № По достижении общей продолжительности его военной службы 20 лет, он обратился в отделение (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Югрегионжильё») с заявлением в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи <данные изъяты> человек. Однако решением начальника отделения «Югрегионжильё» от 28 сентября 2018 г. № 08/14 ФИО1 отказано в принятии на данный учёт, поскольку было установлено, что ему на праве собственности принадлежало жилое помещение в <данные изъяты>, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, а также не представлены документы, подтверждающие его досрочное увольнение из рядов Вооружённых Сил РФ.

В обоснование заявленных требований Рамазанов указал, что жилое помещение в <данные изъяты> он от Министерства обороны Российской Федерации не получал, а приобрёл в собственность на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 15 октября 1998 г. № 3., не имея отношения к Вооруженным Силам РФ в этот период, что, по его мнению, не может служить основанием для отказа в принятии его и членов семьи, либо только членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными Рамазанов, с учётом уточнений, просил суд признать незаконным решение начальника отделения «Югрегионжильё» от 28 сентября 2018 г. № 08/14 об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязать названное должностное лицо принять его на указанный учёт, а также взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 20 300 руб. в счёт возмещения уплаченной государственной пошлины и услуг представителя.

В судебном заседании Рамазанов и его представитель ФИО2 заявленные требования по указанным выше основаниям поддержали.

Начальник отделения «Югрегионжильё» и представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – «Югрегионжильё»), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. В представленных возражениях представитель начальника «Югрегионжильё» просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что оспариваемое решение является правомерным, поскольку он, будучи обеспеченным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в 1988 году, продав его, фактически распорядился им по своему усмотрению, и, в соответствии с действующим жилищным законодательством, отсутствуют правовые основания для повторного обеспечения его и членов его семьи жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Командир войсковой части № и начальник федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещённые о времени и месте рассмотрение дела, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи с нижеследующим.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе порядок реализации права на жилище, определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих).

Пунктами 1 и 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Одним из таких нормативных правовых актов является постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, которым утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила).

Согласно подп. «д» п. 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Из копий свидетельства о государственной регистрации права, Технического паспорта на квартиру и справки, описывающей объект недвижимости, ГУП «Дагтехинвентаризация» по Дербентскому району Республики Дагестан, следует, что за ФИО1 6 июня 1999 г. было зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 46 квадратных метров на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 15 октября 1998 г. № 3 по адресу: <данные изъяты>, и было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан серии 05-АА № 140446 от 15 июля 2008 г. с указанием в качестве основания регистрации права указанное выше решение жилищной комиссии.

Согласно копий свидетельства о государственной регистрации права серии 05-АА № 140446 от 21 августа 2008 г., Технического паспорта на квартиру и нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого помещения от 16 июля 2008 г. серии 05РД № 376794, указанное жилое помещение было административным истцом отчуждено путем продажи.

В соответствии с копиями материалов учетного дела Рамазанов проходил военную службу по призыву с января 1995 года по февраль 1997 года, и по контракту с мая 2000 года. 19 мая 2018 г. выслуга лет его военной службы превысила 20 календарных лет и он обратился в отделение «Югрегионжильё» для принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на себя и <данные изъяты> своей семьи <данные изъяты>

Из копии решения отделения «Югрегионжильё» от 28 сентября 2018 г. № 08/14 следует, что административному истцу отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с тем, что им было получено от государства указанное выше жилое помещение, которым он распорядился по своему усмотрению, не указав об этом в представленных документах, и не приложил документы, подтверждающие его досрочное увольнение.

Из изложенного следует, что Рамазанов обратился с вопросом о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Законом о статусе военнослужащих, то есть за счет государства, без сдачи полученного ранее от государства (через Министерство обороны РФ) жилого помещения.

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что начальник отделения «Югрегионжильё» правомерно принял решение от 28 сентября 2018 г. № 08/14 об отсутствии оснований для принятия административного истца на жилищный учет.

При этом ссылка административных ответчиков в решении на не предоставление документов, подтверждающих досрочное увольнение ФИО1 с военной службы, на правильность вышеизложенного вывода не влияет.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения административным истцом жилищных условий, то, вопреки его утверждению, это обстоятельство не является основанием для его повторного обеспечения жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Довод ФИО1 о возмездном приобретении указанной квартиры на основании решения жилищной комиссии, не подтверждается материалами дела и является голословным, поскольку согласно п. 19 и приложения № 1 «Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 (действовавшего на момент распределения жилой площади) в полномочия жилищных комиссий не входила функция продажи жилых помещений, а каких-либо доказательств обратного административным истцом не представлено и в материалах дела не содержится.

Утверждение административного истца о том, что он в период распределения ему указанной квартиры от Министерства обороны РФ не имел отношения к Вооруженным Силам РФ не означает его необеспеченности жилым помещением от государства, так как в соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся как в ведении местных Советов народных депутатов, так и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Ссылка ФИО1 на возможность принятия на учет нуждающихся только членов его семьи не состоятельна, поскольку правовой статус членов семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением производен от правового статуса самого военнослужащего на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах, когда правовых оснований для принятия административного истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не имеется, и административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян